近年來，我市在推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)方面積極探索，大膽實(shí)踐，先后出臺(tái)了一系列政策措施，社會(huì)辦醫(yī)已呈現(xiàn)出“政策不斷完善，投資日趨活躍，模式探索多樣，水平逐步提升”的良好態(tài)勢。在2014年12月舉辦的第十屆全國民營醫(yī)院發(fā)展論壇上，我市大力推動(dòng)和鼓勵(lì)民營資本辦醫(yī)的做法和成效被專家學(xué)者譽(yù)為“周口模式”受到廣泛關(guān)注。就社會(huì)辦醫(yī)問題，兩會(huì)期間，記者采訪了市政協(xié)常委、市衛(wèi)生局黨組書記、局長郝寶良。
郝寶良說，2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來，國家大力扶持民營醫(yī)院發(fā)展，2010年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，指出鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求；有利于建立競爭機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新醫(yī)改精神，高度重視民營醫(yī)院發(fā)展，市衛(wèi)生局把鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重點(diǎn)納入重要議事日程，并作為擴(kuò)大衛(wèi)生資源總量，保障和改善民生的重中之重，常抓不懈。截至2014年底，全市共有民營醫(yī)院100所，其中二級醫(yī)院7所，一級醫(yī)院93所，核定床位6484張，占全市總床位數(shù)的19.24%；衛(wèi)生技術(shù)人員5500人，占全市衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的15.76%。目前，我市的民營醫(yī)院由小到大，由弱到強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了從粗放式管理向科學(xué)發(fā)展的蛻變，建立了市縣鄉(xiāng)村四級民營醫(yī)院發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，成為我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，為人民群眾提供了多元化的醫(yī)療服務(wù)，為保障人民健康，加快實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
一是創(chuàng)新落實(shí)政策，優(yōu)化民營醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國家的民營醫(yī)院發(fā)展政策，緊密結(jié)合周口實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新民營醫(yī)院發(fā)展的政策措施。2013年，市政府出臺(tái)了《周口市大力支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展"312”行動(dòng)計(jì)劃》，就是從2013年到2015年，利用3年時(shí)間，通過獨(dú)資、引資、融資、合資合作、改制重組、擴(kuò)建升級等方式，建設(shè)10所以上涵蓋醫(yī)療、康復(fù)、老年護(hù)理、中醫(yī)保健等業(yè)務(wù)的二級以上民營醫(yī)院，實(shí)際利用社會(huì)資本約20億元。同時(shí)，市政府在民營醫(yī)院準(zhǔn)入、稅收、用地等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，要求各級政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、房屋建設(shè)、城市配套、設(shè)備購置等方面，對民營醫(yī)院給予積極扶持。民營醫(yī)院建設(shè)用地屬于公益事業(yè)用地，可享受政府劃撥或協(xié)議出讓等土地使用政策；民營醫(yī)院用電、用水、用氣等與公立醫(yī)院同城同價(jià)，所提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營業(yè)稅。
二是突出特點(diǎn)，打造周口民營醫(yī)院發(fā)展特色。首先，民營醫(yī)院專科特色突出。在激烈的醫(yī)療市場競爭中，我市民營醫(yī)院與公立醫(yī)院公平競爭的總體策略是：你無我有，你有我精，發(fā)展的突出特點(diǎn)是走專科專病之路。在100所民營醫(yī)院中，絕大部分是專科醫(yī)院，多以骨科和婦產(chǎn)科為主。其次，民營醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)較為健全。各縣市區(qū)均有民營醫(yī)院，分布較為廣泛，在中心城區(qū)有周口協(xié)和骨科醫(yī)院、周口五官科醫(yī)院等，在縣城有周口人合醫(yī)院、鹿邑真源醫(yī)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有周口永善婦科醫(yī)院，在鄉(xiāng)村有太康濟(jì)民骨科醫(yī)院、淮陽楚莊骨科醫(yī)院等，已經(jīng)基本建立了市縣鄉(xiāng)村四級民營醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。第三，民營醫(yī)院文化氛圍濃厚。民營醫(yī)院在長期的發(fā)展中，結(jié)合周口地域文化和行業(yè)特點(diǎn)，從傳統(tǒng)文化教育入手，不斷加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，如太康濟(jì)民骨科醫(yī)院堅(jiān)持“濟(jì)民、救治、慈善、奉獻(xiàn)”的宗旨和“以人為本、質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，提出了“心仁、術(shù)精、德高、風(fēng)正”的院訓(xùn)；周口人合醫(yī)院開展了“世界500強(qiáng)企業(yè)優(yōu)秀員工的15種美德”、“醫(yī)院的品牌定位與醫(yī)療服務(wù)”等新理念的培訓(xùn)，打造團(tuán)隊(duì)精神。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為。近年來，我市以“三好一滿意”活動(dòng)、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)和“醫(yī)院管理年”活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)體系建設(shè)，先后出臺(tái)了《周口市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《周口市規(guī)范民營醫(yī)院設(shè)置、審批若干規(guī)定》、《周口市一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院管理綜合評價(jià)細(xì)則》等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對民營醫(yī)院實(shí)行年度校驗(yàn)制度，逐步建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)明晰、指導(dǎo)到位、監(jiān)管有力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理評價(jià)體系。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把民營醫(yī)院全部納入醫(yī)療質(zhì)量和新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理范疇，在日常管理中與年度評審校驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，同步指導(dǎo)、同步考核、同步評價(jià)，不斷豐富民營醫(yī)院管理內(nèi)涵。2014年，周口衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展了民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)水平，并成立了周口市民營醫(yī)院發(fā)展促進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，倡導(dǎo)行業(yè)自律，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化運(yùn)行軌道。
郝寶良說，雖然我市民營醫(yī)院發(fā)展取得了較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定差距。以后，周口衛(wèi)生系統(tǒng)將在國家政策的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化提升并豐富完善民營醫(yī)院發(fā)展的“周口模式”，重點(diǎn)在“德治、統(tǒng)一、誠信、規(guī)范、專科、特需”上下功夫、做文章、求突破，強(qiáng)力推動(dòng)民營醫(yī)院上臺(tái)階、上水平、創(chuàng)品牌，努力為人民群眾提供多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
