兩會(huì)熱議
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，近年來，我市城市框架進(jìn)一步拉大，品位不斷提升，功能不斷完善，承載力、吸引力顯著增強(qiáng)，得到了廣大群眾和外來投資者的充分肯定。但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)接合部違法用地建房和城區(qū)違章建筑仍屢禁不止、愈演愈烈，嚴(yán)重阻礙了我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，“兩違”治理受到群眾和社會(huì)各界關(guān)注。今年“兩會(huì)”期間，就如何治理“兩違”，為周口中心城區(qū)提供優(yōu)良環(huán)境，我市人大代表、政協(xié)委員提出了不少建議。
政協(xié)委員李新濤
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 加大問責(zé)力度
政協(xié)委員李新濤說，治理“兩違”是維護(hù)群眾利益的內(nèi)在要求。“兩違”占據(jù)了城鎮(zhèn)的公共資源和發(fā)展空間，使我們的一些惠及群眾的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難以實(shí)施，侵害了群眾利益。“兩違”的蔓延，在造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和我市形象產(chǎn)生了極壞的影響，因此，大力治理“兩違”勢(shì)在必行。
“整治‘兩違’勢(shì)必是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)，無法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)立竿見影的成效。”為此，李新濤委員建議，一是城管、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安等相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，建立信息交流網(wǎng)絡(luò)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，突出預(yù)防在先，對(duì)可能出現(xiàn)的“兩違”行為依法給予及時(shí)、嚴(yán)肅的處理，決不姑息遷就或拖延敷衍，切實(shí)構(gòu)建起“防違、控違、治違”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大問責(zé)力度，對(duì)“兩違”整治中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的單位及其工作人員，實(shí)施督查問責(zé)制度，以績(jī)效評(píng)估促進(jìn)工作落實(shí)。
政協(xié)委員李秀萍
做好宣傳發(fā)動(dòng) 加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)
委員李秀萍說，通過調(diào)研走訪，目前，我市“兩違”存在三個(gè)問題：一是補(bǔ)償沒有標(biāo)準(zhǔn)，自定政策，隨意性大。市政府周發(fā)【2011】26號(hào)和【2014】 18號(hào)文件中，關(guān)于補(bǔ)償和處罰均提到各區(qū)自行制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成補(bǔ)償不平等現(xiàn)象的發(fā)生。二是管理混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處具體管理實(shí)施的城管隊(duì)以罰代管現(xiàn)象非常普遍。三是宣傳發(fā)動(dòng)不夠，打擊不力，沒有長(zhǎng)效機(jī)制。四區(qū)信息不能共享，各自為政，不能上傳下達(dá)。周政【2014】18號(hào)文件第四條規(guī)定，“兩違”辦每周召開一次聯(lián)系會(huì)。規(guī)劃部門，每半年對(duì)四區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行考評(píng)、匯總。這種方法存在不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)打擊的情況。許多“兩違”建筑都是在幾天內(nèi)既成事實(shí)。這樣，由于信息不對(duì)稱，造成基層雖然做了大量工作，但不能及時(shí)治理和及時(shí)查處，造成管理資源巨大浪費(fèi)。
為此，李秀萍建議，一是市政府應(yīng)制定統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)細(xì)則，按區(qū)域和用途進(jìn)行分類。二是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。相關(guān)部門要把國(guó)家政策法規(guī)，區(qū)域內(nèi)“兩違”治理情況和處理“兩違”典型案例及時(shí)宣傳告知群眾。對(duì)于“兩違”該拆除的要堅(jiān)決拆除，該追究法律責(zé)任的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，該媒體曝光的要及時(shí)曝光，切實(shí)起到打擊一處、震懾一片的作用。三是盡快建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息四區(qū)共享，把每天發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，特別對(duì)新增“兩違”建筑不能有盲區(qū)，對(duì)不屬于本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑，發(fā)現(xiàn)后發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，以便各區(qū)及時(shí)掌握、盡快制止，不會(huì)造成管理資源浪費(fèi)。
人大代表黃松濤
堅(jiān)持打防結(jié)合 全力控制“兩違”
針對(duì)“兩違”治理，人大代表黃松濤建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市、區(qū)有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，親自組織，親自參與，親自督查，親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入一線，靠前指揮，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)，做到分工負(fù)責(zé)、不留空當(dāng)、不留死角。
加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展宣教。運(yùn)用正反事例增強(qiáng)宣傳的說服力，進(jìn)社區(qū)，走村入戶宣傳政策方針，加強(qiáng)保護(hù)土地基本國(guó)策的宣傳，使老百姓對(duì)法律法規(guī)有所了解，對(duì)私搭亂建的違法性和懲處有個(gè)概念，逐步推進(jìn)群眾從根本上轉(zhuǎn)變思想，樹立“私搭亂建違法，違法建設(shè)必查”的觀念，從主觀、源頭抓好防范，抑制和打消部分人群以“兩違”謀利生財(cái)?shù)哪铑^。
進(jìn)一步打防結(jié)合，全力控制“兩違”。相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，集中執(zhí)法，重拳出擊，形成合力。同時(shí)，加大巡查力度，對(duì)新增“兩違”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，以高壓態(tài)勢(shì)遏制“兩違”反彈。組織突擊拆除行動(dòng)，打擊“兩違”蔓延勢(shì)頭，達(dá)到“拆除一點(diǎn)，教育一片”的效果。
