2022年07月20日
本報訊 （記者 李莉 通訊員 楊飛飛） 日前，市財政累計投入8.6億元專項債券資金支持的衛(wèi)生健康項目——周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院揭牌開診。這是市委、市政府抓項目促投資穩(wěn)增長的措施之“效”，也是我市落實專項債券精準投放、使用的政策之“果”。
“專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間方面發(fā)揮著積極作用。”市財政局相關(guān)負責人表示，“用好專項債券資金有利于向社會釋放積極強烈的信號，形成擴大投資的合力和勢能，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”
據(jù)了解，2022年，我市已爭取上級債券資金163.62億元，其中專項債券137.63億元，爭取資金總量位居全省前列。債券資金的投入使用有效拉動了我市經(jīng)濟增長，產(chǎn)生了良好社會效益。
聚焦項目謀劃強儲備。為更好發(fā)揮專項債券資金的帶動作用，首先要做好項目儲備工作。今年以來，市財政局圍繞專項債券支持的11大領(lǐng)域，聚焦我市建設短板、重點方向和重大項目，堅持做到早部署、早謀劃、嚴審核，及時入庫一批社會效益明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，做足發(fā)行準備。為切實提高全市項目謀劃爭取能力，市財政局及時出臺《政府專項債券項目謀劃申報指導意見》《專項債券使用管理三項制度》等文件，編印《專項債券發(fā)行工作手冊》，為各縣（市、區(qū)）謀劃、申報、使用專項債券提供清晰的操作流程。截至目前，我市累計納入省級項目儲備庫項目256個，需求額720.73億元，并側(cè)重“惠民生、解民憂、強發(fā)展”等領(lǐng)域投資，民生項目占比超過88%。
聚焦債券發(fā)行促發(fā)展。市財政局堅持債券限額安排跟著“優(yōu)質(zhì)項目”走、債券資金發(fā)行跟著“成熟項目”走的原則，做到優(yōu)中選優(yōu)，重點支持經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應強的重大基礎設施建設項目，精準對接國家與省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略和周口市短板弱項，切實將每一分錢都花到刀刃上、緊要處。截至6月30日，全市137.63億元專項債券全部發(fā)行完畢，極大促進了我市項目建設。在支持衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)補短板方面，2022年全市投入28.81億元專項債券用于市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院老年病醫(yī)院、市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）等醫(yī)院建設、改造，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，彌補資源短缺不足，有效解決了廣大人民群眾就醫(yī)難、看病難等問題，為我市醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展提供了有效助力。在支持城市基礎設施建設增活力方面，全市投入16.91億元債券資金用于七一路東延、中原路跨沙潁河橋梁及道路打通、周淮路至淮陽西段升級改造工程等一大批重點項目，進一步改善了我市交通基礎設施，有效緩解了周口中心城區(qū)交通壓力，加快了新老城區(qū)協(xié)同融合，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。在支持棚戶區(qū)改造惠民生方面，2022年全市投入77.87億元債券資金用于推動美樂家園、貴和家園等棚改項目早日建成，極大改善了群眾臟亂差的居住環(huán)境，提升了市民生活幸福指數(shù)，讓城市發(fā)展更多更大惠及人民群眾。
聚焦加快支出提效益。市財政局堅持將專項債券支出作為“一把手”工程來抓，堅持“一日一調(diào)度、一日一研判”工作機制，緊盯堵點，加大攻關(guān)力度，研究印發(fā)了《關(guān)于開展加快專項債券支出進度推進工作的實施方案》和《專項債券項目推進工作考核評價辦法》等，嚴格督促項目加快建設，全力加快債券資金支出進度，盡快形成實物工作量，全力推動債券資金應支盡支、應支快支，最大限度發(fā)揮債券資金效益。目前，我市專項債券支出進度遠高于全省平均進度，有力支持了我市抓投資、上項目、促發(fā)展。
聚焦資金監(jiān)管防風險。為有效防范債務風險，市財政局全面加強專項債券負面清單管理，所有項目資金嚴格審核把關(guān)，嚴禁用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程及各類非公益性資本支出項目，并在項目立項時，認真研究專項債券資金使用管理及后續(xù)償還渠道，對投向不合規(guī)、支出進度慢、使用績效差的及時糾正，避免資金閑置浪費和違規(guī)支出，嚴守風險底線。
為充分發(fā)揮專項債“四兩撥千斤”作用，下一步，市財政局將繼續(xù)創(chuàng)新思路，搶抓機遇，聚焦“十四五”規(guī)劃和周口市重大產(chǎn)業(yè)布局，做實做細項目謀劃儲備，全力以赴用好專項債券支持政府投資重點項目建設，更大程度發(fā)揮政府債券擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要作用，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。②7
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