??? 鄲城縣李樓鄉黨委、鄉政府把群眾和信訪工作作為加強執政能力建設、構建和諧社會的一項重要任務來抓，在工作中以解決信訪突出問題為突破口，積極創新工作方法，切實轉變工作作風，做到“預診”源頭減少矛盾、“門診”為民排憂解難、“急診”快速化解矛盾、“出診”狠抓問題調處、“會診”破解信訪難題、“復診”促進工作落實，取得了明顯成效。今年以來，該鄉上訪總量較去年同期下降100%，有力維護了全鄉社會大局的穩定
“預診”源頭減少矛盾。該鄉鄉黨委、鄉政府在作出涉及群眾利益的決策部署和實施重大建設項目之前，深入群眾搞好調研，廣泛征求群眾意見，堅持以人為本，充分考慮群眾利益，做到謀在事前，謀而后動。
“門診”為民排憂解難。該鄉加強“門診”工作，力求把問題解決在初訪階段。建立了3個群眾工作站，把和人民群眾生產生活息息相關的民政、城建、社會保障等6家職能部門整合到群眾工作站中，分設5個接待室，負責接待信訪群眾和處理信訪問題。實行首問責任制，加大立案力度，使95%的信訪問題在初訪階段得到解決，徹底實現了由原來不敢開門辦公，到現在敞開大門辦公的轉變。今年以來，全鄉無一起赴京、赴省上訪案件發生，治安案件和刑事案件同比下降了40%和80%。計劃生育、農民負擔重點監控、平安建設三頂落后帽子早已摘掉；社會治安、農田水利、安全生產、文秘、宣傳等14項工作躍入市、縣先進行列，2009年該鄉被評為全市信訪工作先進單位。
“急診”快速化解矛盾。該鄉始終把預防上訪和群體性事件作為一項重要工作來抓，成立了重大信訪問題處理協調小組，出臺了群體性事件應急預案，對處理程序、工作原則、相關單位責任和現場處理辦法作出詳細規定，對一些突發性事件或群眾上訪事件實行特事特辦，有針對性地做好調處工作。
“出診”狠抓問題調處。該鄉切實轉變工作作風，變上訪為下訪，做到重心下移、靠前工作，力爭把問題解決在當地、解決在企業、解決在基層，實現了小事不出組，一般問題不出村，重大問題不出鄉。
“會診”破解信訪難題。針對農村信訪較為突出的問題，該鄉制訂了治癱、治亂綜合整治方案。短短10天時間，共舉辦各類法制講座6場次，受教育干部群眾達1萬人，化解各種矛盾和問題4起，新選配村“兩委”班子2個，培養入黨積極分子14人，使農村信訪量同比下降96%。
“復診”促進工作落實。對一些重大信訪問題，領導帶頭監察，對一些跨村、跨部門的重大、復雜、疑難信訪問題，該鄉充分發揮聯席會議協調機制的優勢，整合各職能部門的力量進行聯合督察。對信訪部門梳理出的重點案件，集中處理，進行專項督察；對一些已經查結的信訪問題進行回頭看，對上訪人進行回訪，看群眾的滿意程度；對已批辦的信訪問題進行跟蹤督察，促進承辦單位限期查結。（丁輝）
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