□記者 張猛 孫靖 文/圖

4月22日上午，幾名飛行教員駕駛著一架架飛機、載著飛行學員從周口西華通用機場跑道呼嘯起飛，沖向藍天，開始了一天的飛行訓練。

飛行員培訓只是西華縣低空經濟蓬勃發展的一個縮影。近年來，該縣搶抓國家把低空經濟作為戰略性新興產業的發展機遇，認真貫徹落實省、市決策部署，充分發揮西華通用航空和無人機產業園基礎優勢，在飛行員培訓、農林植保與飛防、航空物流等方面取得新突破，將周口西華通用機場打造成為全國重要的飛行員培訓示范基地。

厘清思路 筑牢低空經濟發展根基

記者了解到，所謂“低空”，是指距正下方地平面垂直距離1000米以下的空間，根據不同地區特點和實際需要，可延伸至4000米的空間。低空經濟是以低空空域為依托、以通用航空產業為主導，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運、通航服務、科研教育等眾多行業的經濟概念，是輻射帶動效應強、產業鏈較長的綜合經濟形態。

近年來，相關利好政策舉措不斷出臺。2021年2月份，低空經濟被寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》；2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，為低空經濟保駕護航；2024年2月1日，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式實施……一系列舉措助推低空經濟迎來“政策風口”，延展出全新產業鏈條，促進數字技術、智能技術等高新技術快速發展，為經濟穩增長注入新動能。

在周口，西華縣在低空經濟領域“跑”在了前面。該縣搶抓低空空域開放先機，結合自身基礎條件和資源稟賦，高標準建成周口西華通用機場和西華縣無人機產業園項目，大力發展通用航空事業，帶動該縣經濟社會高質量發展。

找對了路，就不怕路遠。4月8日，西華縣召開低空經濟產業發展專題會，成立低空經濟領導小組，西華縣人民政府主要領導任該小組組長、5位處級干部任副組長。

4月11日至4月19日，西華縣委副書記、縣長馬昭才帶領該縣低空經濟領導小組成員，先后赴重慶通航集團、陜西海瀾翱翔航空公司考察學習，并密集召開低空經濟產業發展專題會，謀劃未來發展方向和重點任務，強力推動低空經濟高質量發展。

目前，該縣已構建以通用航空為依托、飛行員培訓為主導、航空服務業為配套、關聯產業協同推進的低空經濟發展機制，有力推動飛行員培訓、商務包機、低空物流、航空研學服務、農業飛防植保、應急救援、空中安防巡查等業務取得新成效。

為助推低空經濟發展壯大，該縣投資5億元，高標準建設周口西華通用機場項目，并取得B類機場資質。目前，該機場擁有飛機48架（塞斯納C-172S單發飛機40架、PA-44多發飛機6架、國王C90GTX高性能飛機2架）、單發訓練器6臺、多發訓練器2臺。同時，依托西華航空經濟試驗區區位優勢，該縣投資5億元，建成占地107畝、建筑面積6萬平方米的西華縣無人機產業園，配套建設員工公寓、培訓教室、職工餐廳等基礎設施，為無人機企業入駐西華提供全產業鏈專業服務。

與此同時，西華縣還通過自主培養、對外招聘、人才引進等方式，打造高水平的飛行教員隊伍和航空理論知識教員隊伍，進一步增強師資力量。截至目前，該縣新招聘飛行教員43人、航空理論知識教員9人，擁有各類飛行教員、管理人員共計180余人，補齊發展短板，為推動西華航空經濟高質量發展提供有力人才支撐。

實施舉措 增強低空經濟發展動力

近年來，西華縣通過深入挖掘高空作業、飛防植保、應急消防、科普宣傳等低空應用場景市場潛力，讓低空經濟飛得更高更遠。

壯大通航培訓事業。該縣聚焦通用航空產業發展人才需求，對標《河南省通用機場中長期布局規劃（2022-2035）》文件要求，全面提升飛行員培訓能力；依托B類機場平臺，重點開展飛行員培訓，學員培訓周期為14個月~18個月，保障年飛行時長6萬余小時。截至目前，該縣共培訓飛行員562名，實現營業收入5.1億元、稅收2026萬元。

拓寬應用領域。運用“互聯網+”思維，搭建大數據無人機云服務平臺，利用云端存儲計算能力，提供農業飛防植保、城市安防巡查、應急消防救援等服務，不斷擴寬應用領域。目前，該縣擁有各類無人機320架，年均植保作業面積超1500萬畝；多次參與完成工地揚塵監測、河道污染監測、園林綠化航拍等數據采集工作。

開展航空科普教育。該縣積極謀劃推進航空科普研學基地建設，開展航空科普國防教育軍事訓練、夏令營、冬令營以及航模競賽等活動，通過講解無人機的操控技巧和安全注意事項、實際操作組裝小型無人機航模、開展知識問答、舉辦無人機航模比賽等形式，強化航空科普宣傳教育，進一步激發青少年對無人機及航空科學知識探索的興趣。

強化保障 推動低空經濟蓄勢騰飛

“新興產業是縣域經濟發展新的增長極?！睋魅A縣委書記田林介紹，近年來，西華縣推出政策支持、服務保障、優化營商環境等舉措，全力推進航空經濟產業園建設，加快推進以飛行員培訓基地、航空科普研學基地、航空物流基地為核心的經濟產業園建設，逐步形成以通用航空為依托、飛行員培訓為主導、航空服務業為配套、相關產業共同發展的經濟產業格局。

在優化營商環境方面，西華縣積極推進“放權賦能”改革，優化公共服務。該縣始終秉承當好企業“店小二”的服務精神，抽調相關人員組建高規格的專業隊伍，成立助企紓困工作專班，通過“定人、定崗、定任務、定時限”工作機制，統籌推進倉儲物流項目落地運營，加快完善航空經濟產業園配套設施。

為扶持低空經濟發展壯大，西華縣對航空經濟產業園實施“前三年每年給予500萬元補助”的優惠政策，對于產業園所需的“三通”配套設施（通水、通電、通路），由西華經濟技術開發區管委會出資、西華經濟技術開發區綜投公司具體承建，為企業入駐提供全鏈條、全方位、全過程的“一站式”服務。

與此同時，西華縣的無人機產業也呈現良好發展態勢。近年來，西華縣無人機產業園先后榮獲“國家級星創天地”“河南省無人機科技孵化器”等稱號。

借助無人機產業優勢，該縣圍繞研發、生產、應用等方面實施精準招商，吸引上下游關聯企業來西華投資發展。4月18日，陜西海瀾翱翔航空公司董事長帶領該公司高管深入考察周口西華通用機場、西華縣無人機產業園等企業，與西華縣低空經濟領導小組相關人員進行深入交流，并達成戰略合作。

此外，西華縣低空經濟領導小組還與河南風云、河南疆域、永航智能等無人機企業積極對接，力爭讓這些企業來西華發展。

西華，低空經濟未來可期。③2