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前言

習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”周口檔案人將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，譜寫檔案事業高質量發展絢麗篇章。

檔案是人類社會進步的產物，是人類文明的標志。從結繩記事到刻契鑄鼎，從甲骨金石撰文為錄到簡牘縑帛紙墨為憑，檔案作為人們記錄生產生活的真實憑證、人類文明共有記憶的積累保存，伴隨著文字和國家的出現而誕生。

“6·9”國際檔案日是為慶祝國際檔案理事會成立60周年設立的，國家檔案局決定自2013年開始，把每年的6月9日作為檔案部門的宣傳活動日。今年6月9日是第十六個國際檔案日，周口市檔案局、周口市檔案館將用檔案講好周口故事，以“奮進新征程 蘭臺譜新篇”為主題舉辦周口檔案展等系列活動，宣傳周口歷史文化，開展愛國主義教育，提升全民檔案意識。讓我們通過圖文，走進檔案、了解檔案。

“檔案”溯源

檔案從起源到今天已經有幾千年歷史了，但是“檔案”一詞使用和有明確解釋的歷史，卻并不久遠。

中國古代對“文書”和“檔案”的概念基本上是不分的，其稱謂在殷商為“冊”“典”，西周為“中”，春秋、秦漢以后為“簡”“牘”“簡策”“簡書”“帛書”“案卷”“案牘”等。至于“檔案”一詞，學術界較多認可始于明末清初。

“檔案”一詞的最早出現。其文字材料見于現存清代檔案康熙十九年（1680年）《起居注冊》的記載，“大學士明珠奏曰：馬哈喇之父、叔陣沒，皆系松山等處事，部中無檔案，故控告時部議不準”。

“檔案”一詞的最早解釋。其文字記載約成書于康熙四十六年 （1707年）楊賓的《柳邊紀略》。書中說：“邊外文字，多書于木，往來傳遞者曰‘牌子’，以削木若牌故也；存儲年久者，曰‘檔案’，曰‘檔子’，以積累多、貫皮條掛壁若檔故也。然今文字之書于紙者，亦呼為‘牌子’‘檔子’矣。”

語義學意義上的“檔案”一詞。“檔”，《康熙字典》解釋為“橫木框檔”，即木架框格的意思；“案”，《說文解字》解釋為“幾屬”，即小桌一類的東西。由此引申，“檔”字和“案”字連用，就是存入檔架收貯起來的案卷，而把放置檔案的架子稱作檔架。

國際檔案日的由來

國際檔案日是由國際檔案理事會 （ICA）發起設立的。1948年6月9日~11日，位于巴黎的聯合國教科文組織召開了一場專家會議，來自世界上許多國家的檔案工作者參加了會議交流，經大家討論決定成立國際檔案理事會。會上通過了ICA的第一份章程，章程中指出，世界各國的檔案工作者應共同努力“為了全人類”保護好檔案，開展鑒定并提供利用；檔案和文件作為全世界共享的遺產，和全人類一樣具有同一性。

2007年11月，為慶祝2008年6月9日ICA成立60周年，ICA全體成員在加拿大魁北克舉行的年度全體會議上投票決定，將每年的6月9日定為國際檔案日。

檔案分類

根據檔案形成時期分類

明清檔案、民國檔案、新民主主義檔案（即革命歷史檔案）、中華人民共和國檔案（新中國成立后檔案，也稱現行檔案）。

根據檔案載體分類

紙質檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、電子檔案等。

根據檔案內容和使用范圍分類

文書檔案、會計檔案、人事檔案、科技檔案以及藝術檔案、訴訟檔案等各類專業檔案。

民生檔案

民生檔案一般是由各級機關或事業單位在具體的業務工作中形成的與老百姓關系最直接的各類業務文件，有兩種存在形態：一種是登記審批類的業務文件，這類文件包括受理材料、審批材料等，一般是書面材料和電子形式同時保存。其中書面材料歸檔后，在各單位檔案分類中通常被稱為“業務檔案”。另一種是其他管理性材料，一般存在于相關業務系統中，不單獨打印成書面形式。

常見的民生檔案有：勞模檔案、城鄉居民合作醫療檔案、養老保險檔案、工傷保險檔案、醫療保險檔案、就業人員檔案、勞動爭議仲裁調解檔案、公證檔案、戶籍檔案、治安綜合治理檔案、學籍檔案、婚姻登記檔案、社會救助檔案、收養登記檔案、殘疾人檔案、傷殘軍人登記檔案、民政低保檔案、企業登記檔案、城市拆遷檔案、公積金貸款檔案、廉租住房保障檔案、房地產檔案、環境監測檔案、土地流轉合同檔案、農村宅基地檔案。

檔案用途

檔案閱覽服務

在閱覽室向利用者提供檔案信息的一種服務方式。檔案閱覽服務能為利用者提供較好的閱覽條件，既便于檔案的保護和保密，又可以提高檔案的周轉率和利用率，還能幫助檔案工作人員充分掌握利用檔案信息，及時追蹤利用的效果。

制發檔案復制本

制發檔案復制本是指根據利用者合理需要，以檔案原件為依據制發檔案副本或摘錄本并提供給利用者的一種服務方式。

提供咨詢服務

檔案咨詢服務是以檔案為依據，通過個別解答問題的方式，向利用者提供檔案、檔案專業知識、檔案檢索途徑的一種服務方式。

檔案開放

檔案開放就是將一般可以公開和保密期限滿的檔案，解除“禁閉”，向社會開放，允許檔案用戶在履行簡便的手續后，即可通過一定的方式進行開發利用的一種做法。

2022年7月1日，國家檔案局令第19號公布《國家檔案館檔案開放辦法》，自2022年8月1日起施行。

檔案開放的范圍是檔案開放工作的核心和關鍵所在，需要從時間和內容上進行考察，區分常規開放、提前開放和延期開放三種情形。

常規開放。自形成之日起滿25年，是檔案開放的常規條件。

提前開放。提前開放檔案范圍為經濟、教育、科技、文化等類檔案。

延期開放。為保障國家安全、維護組織和個人的合法權益，需要鑒別形成滿25年的檔案中不宜到期開放的部分。

（周口檔案局 周口市檔案館）