2025年07月15日
西華縣：
□記者 張猛 孫靖
豫東的7月，驕陽似火。西華縣清河驛鄉(xiāng)東張莊村頭廣場卻很熱鬧。幾位老人搖著蒲扇在新建游園里納涼，孩子們在樹蔭下追逐打鬧。不遠(yuǎn)處，施工隊的工人們正忙著鋪設(shè)最后一段下水管網(wǎng)。“你看這路修得多好，晚上路燈一亮，跟城里沒啥兩樣！”村民張大爺笑著說，這些變化都源于村里的“三資清查”行動。
在周口市全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的征程中，西華縣以一系列接地氣的創(chuàng)新舉措，讓鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖徐徐展開，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)注入源源不斷的活力。
強(qiáng)化“三個落實”
筑牢脫貧成果根基
“位書記，俺家孫子的助學(xué)款到賬了，真是太感謝了！”家住紅花集鎮(zhèn)南高莊的高大媽拉著駐村第一書記的手，激動得熱淚盈眶。這溫暖的一幕，正是西華縣強(qiáng)化政策落實的生動寫照。
責(zé)任落實上，西華縣創(chuàng)新實行“四項機(jī)制”。每月一次的縣委書記“月講評”會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要輪流“答卷”，大家曬成績、找差距，形成你追我趕的氛圍。縣委書記和縣長帶頭遍訪114個脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每月走遍2488戶監(jiān)測戶，駐村第一書記和村支書每周走訪脫貧戶和監(jiān)測戶——這一層層走訪像細(xì)密的網(wǎng)，“打撈”解決1725個問題，讓群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
圍繞“十個清零”，政策落地見效。該縣資助2.7萬名困難學(xué)生1523萬元，無一人因貧輟學(xué)；監(jiān)測對象醫(yī)保參保率100%、住院報銷率90%，達(dá)到省定目標(biāo)；排查農(nóng)村房屋19.6萬戶，改造危房231戶、拆除97戶，實現(xiàn)“危房不住人、住人無危房”；新建及改造供水廠5座、管網(wǎng)170公里，安全飲水達(dá)標(biāo)率100%，“兩不愁四保障”成果持續(xù)鞏固。
聚焦監(jiān)測幫扶，工作落實扎實有效。 依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，聯(lián)動12個部門數(shù)據(jù)，對10類高風(fēng)險群體實施預(yù)警。今年以來，新識別監(jiān)測對象19戶75人，264戶1060人消除風(fēng)險，消除率81.4%；新增低保、特困對象1650人，發(fā)放救助金1.3 億元；縣財政投入 350 萬元購買防返貧保險，有效防范返貧致貧風(fēng)險；排查5314個扶貧項目、12.2億元資金，確保其長期發(fā)揮效益。
探索“三業(yè)聯(lián)動”
拓寬群眾增收渠道
走進(jìn)西華縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大棚蔬菜長勢喜人，農(nóng)民正忙著采摘，臉上滿是豐收的喜悅。1個省級、7個市級、18個縣級產(chǎn)業(yè)園，帶動3.5萬戶農(nóng)戶年均增收3100元。
大力發(fā)展“富民產(chǎn)業(yè)”。圍繞“每戶至少兩項產(chǎn)業(yè)增收措施”，“五十百千萬”工程成效顯著。培育新優(yōu)水果、畜牧養(yǎng)殖等“五大特色農(nóng)業(yè)”，打造千畝蘆筍、萬畝桃園等“十大種養(yǎng)基地”，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)3.2萬畝，帶動7.3萬戶農(nóng)戶增收。
逍遙胡辣湯成富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)。13個產(chǎn)業(yè)園集培訓(xùn)、加工、物流于一體，累計培訓(xùn)學(xué)員3.2萬名，發(fā)展門店2.1萬家、企業(yè)26家，帶動30萬人就業(yè)，年產(chǎn)值超40億元。“以前在外打工漂泊，現(xiàn)在家門口開胡辣湯店，掙錢又顧家。”程師傅的幸福感溢于言表。
“技能就業(yè)”扎實推進(jìn)。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，圍繞耕德電子等企業(yè)開展定向培訓(xùn)，2.1萬人實現(xiàn)就業(yè)；1個縣級、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園和111個幫扶車間，吸納2.8萬人就近就業(yè)；“雨露計劃”促使3.5萬名脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，7011個公益性崗位保障充分就業(yè)。
“鼓勵創(chuàng)業(yè)”成效明顯。出臺支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施，健全縣鄉(xiāng)村三級金融幫扶體系，發(fā)放小額貸款2.2億元，帶動4488戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大王莊鄉(xiāng)徐新勝雖因病致殘失能，但通過電商培訓(xùn)和小額信貸開設(shè)網(wǎng)店，實現(xiàn)年利潤20余萬元，成為“身殘志堅”的創(chuàng)業(yè)典型。
突出“三個抓手”
提升鄉(xiāng)村治理效能
西華縣以“基層黨建”為抓手，筑牢治理根基。通過“三看一查”選優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，以村（社區(qū)）“兩委”換屆試點為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子尤其是支部書記，確保換出新氣象、展現(xiàn)新作為；推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建“兩個覆蓋”，把基層黨組織打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
“網(wǎng)格化管理”提升治理效能。科學(xué)劃分591個城市網(wǎng)格、2911個農(nóng)村網(wǎng)格、156個專屬網(wǎng)格，4045名網(wǎng)格員活躍在城鄉(xiāng)一線。“七步閉環(huán)”機(jī)制和“吹哨報到”制度，讓問題通過“網(wǎng)格通” APP 實現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)。今年已化解矛盾1256件，化解率99%；辦理“吹哨”事項73件，辦結(jié)率95%，部門響應(yīng)時間從5天縮至1.5天。“黨建+一中心四平臺”整合資源，聯(lián)動市縣鄉(xiāng)三級平臺，“一村一警”等活動化解糾紛7532起，信訪量、刑事案件、治安案件同比分別下降54.6%、32.7%、37%。
“四議兩公開”讓群眾當(dāng)家作主。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，變“替民做主”為“由民做主”。以清河驛鄉(xiāng)為試點，開展村集體“三資”清查清收專項行動，逐村摸排集體土地、坑塘等資產(chǎn)，依法收回強(qiáng)占、賤租的資產(chǎn)，公開競拍集體土地，敲響“村拍”第一槌。累計收回土地1100畝、建設(shè)用地105.2畝，增加集體收入1500余萬元。利用集體收入，新修村內(nèi)道路37公里、下水道13公里，安裝路燈 500 余盞，疏浚溝渠 82 公里。村集體有了“錢”，為群眾辦了“事”，在群眾中也就有了威信，為推進(jìn)基層高效能治理奠定了堅實基礎(chǔ)、增強(qiáng)了底氣。
從“三個落實”筑牢底線，到“三業(yè)聯(lián)動”激活動能，再到“三個抓手”提升治理，西華縣鄉(xiāng)村振興之路越走越寬。
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