□記者 張猛 孫靖

豫東的7月，驕陽似火。西華縣清河驛鄉東張莊村頭廣場卻很熱鬧。幾位老人搖著蒲扇在新建游園里納涼，孩子們在樹蔭下追逐打鬧。不遠處，施工隊的工人們正忙著鋪設最后一段下水管網。“你看這路修得多好，晚上路燈一亮，跟城里沒啥兩樣！”村民張大爺笑著說，這些變化都源于村里的“三資清查”行動。

在周口市全力推進農業強市建設的征程中，西華縣以一系列接地氣的創新舉措，讓鄉村振興的藍圖徐徐展開，為農業強市建設注入源源不斷的活力。

強化“三個落實”

筑牢脫貧成果根基

“位書記，俺家孫子的助學款到賬了，真是太感謝了！”家住紅花集鎮南高莊的高大媽拉著駐村第一書記的手，激動得熱淚盈眶。這溫暖的一幕，正是西華縣強化政策落實的生動寫照。

責任落實上，西華縣創新實行“四項機制”。每月一次的縣委書記“月講評”會議上，各鄉鎮黨委書記要輪流“答卷”，大家曬成績、找差距，形成你追我趕的氛圍。縣委書記和縣長帶頭遍訪114個脫貧村，鄉鎮黨政正職每月走遍2488戶監測戶，駐村第一書記和村支書每周走訪脫貧戶和監測戶——這一層層走訪像細密的網，“打撈”解決1725個問題，讓群眾獲得感持續增強。

圍繞“十個清零”，政策落地見效。該縣資助2.7萬名困難學生1523萬元，無一人因貧輟學；監測對象醫保參保率100%、住院報銷率90%，達到省定目標；排查農村房屋19.6萬戶，改造危房231戶、拆除97戶，實現“危房不住人、住人無危房”；新建及改造供水廠5座、管網170公里，安全飲水達標率100%，“兩不愁四保障”成果持續鞏固。

聚焦監測幫扶，工作落實扎實有效。 依托低收入人口動態監測平臺，聯動12個部門數據，對10類高風險群體實施預警。今年以來，新識別監測對象19戶75人，264戶1060人消除風險，消除率81.4%；新增低保、特困對象1650人，發放救助金1.3 億元；縣財政投入 350 萬元購買防返貧保險，有效防范返貧致貧風險；排查5314個扶貧項目、12.2億元資金，確保其長期發揮效益。

探索“三業聯動”

拓寬群眾增收渠道

走進西華縣現代農業產業園，大棚蔬菜長勢喜人，農民正忙著采摘，臉上滿是豐收的喜悅。1個省級、7個市級、18個縣級產業園，帶動3.5萬戶農戶年均增收3100元。

大力發展“富民產業”。圍繞“每戶至少兩項產業增收措施”，“五十百千萬”工程成效顯著。培育新優水果、畜牧養殖等“五大特色農業”，打造千畝蘆筍、萬畝桃園等“十大種養基地”，發展高效農業3.2萬畝，帶動7.3萬戶農戶增收。

逍遙胡辣湯成富民強縣支柱產業。13個產業園集培訓、加工、物流于一體，累計培訓學員3.2萬名，發展門店2.1萬家、企業26家，帶動30萬人就業，年產值超40億元。“以前在外打工漂泊，現在家門口開胡辣湯店，掙錢又顧家。”程師傅的幸福感溢于言表。

“技能就業”扎實推進。依托“人人持證、技能河南”建設，圍繞耕德電子等企業開展定向培訓，2.1萬人實現就業；1個縣級、7個鄉鎮級創業園和111個幫扶車間，吸納2.8萬人就近就業；“雨露計劃”促使3.5萬名脫貧群眾轉移就業，7011個公益性崗位保障充分就業。

“鼓勵創業”成效明顯。出臺支持返鄉創業23條政策措施，健全縣鄉村三級金融幫扶體系，發放小額貸款2.2億元，帶動4488戶農民創業。大王莊鄉徐新勝雖因病致殘失能，但通過電商培訓和小額信貸開設網店，實現年利潤20余萬元，成為“身殘志堅”的創業典型。

突出“三個抓手”

提升鄉村治理效能

西華縣以“基層黨建”為抓手，筑牢治理根基。通過“三看一查”選優鄉鎮黨委班子，以村（社區）“兩委”換屆試點為契機，選優配強“兩委”班子尤其是支部書記，確保換出新氣象、展現新作為；推進新興領域黨建“兩個覆蓋”，把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。

“網格化管理”提升治理效能。科學劃分591個城市網格、2911個農村網格、156個專屬網格，4045名網格員活躍在城鄉一線。“七步閉環”機制和“吹哨報到”制度，讓問題通過“網格通” APP 實現快速流轉。今年已化解矛盾1256件，化解率99%；辦理“吹哨”事項73件，辦結率95%，部門響應時間從5天縮至1.5天。“黨建+一中心四平臺”整合資源，聯動市縣鄉三級平臺，“一村一警”等活動化解糾紛7532起，信訪量、刑事案件、治安案件同比分別下降54.6%、32.7%、37%。

“四議兩公開”讓群眾當家作主。踐行新時代“楓橋經驗”，變“替民做主”為“由民做主”。以清河驛鄉為試點，開展村集體“三資”清查清收專項行動，逐村摸排集體土地、坑塘等資產，依法收回強占、賤租的資產，公開競拍集體土地，敲響“村拍”第一槌。累計收回土地1100畝、建設用地105.2畝，增加集體收入1500余萬元。利用集體收入，新修村內道路37公里、下水道13公里，安裝路燈 500 余盞，疏浚溝渠 82 公里。村集體有了“錢”，為群眾辦了“事”，在群眾中也就有了威信，為推進基層高效能治理奠定了堅實基礎、增強了底氣。

從“三個落實”筑牢底線，到“三業聯動”激活動能，再到“三個抓手”提升治理，西華縣鄉村振興之路越走越寬。