□記者 馬治衛 通訊員 陸海軍 徐福濤

日前，記者走進商水縣譚莊鎮襪業園區。縫盤機“嗒嗒”作響，村民王大姐邊操作機器邊對記者說：“以前要去外地打工，現在園區建到家門口，一個月能掙4000多元，還能照顧老人孩子。”這樣的場景，正是商水縣推進現代農業產業園和返鄉創業園（簡稱“兩園”）建設的生動縮影。

凝聚組織合力，推動規劃科學落地

商水縣立足鄉村資源優勢，建立“省市為引領、縣園為主體、鄉級為補充”的鄉村產業發展體系，讓產業振興的藍圖從規劃落地為現實。

規劃先行，優化布局。該縣充分調研并尊重群眾生產習慣，圍繞西菌（羊肚菌）東薯（蜜薯）、近郊果蔬花卉、全域鴿子養殖的現代農業產業規劃布局和東部漁網、西部襪業、南部文印、全域服裝加工的返鄉創業園布局，合理調整產業結構，打造縣、鄉、村三位一體發展模式。

三級聯動，促進發展。該縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的“兩園”創建領導小組，建立健全縣、鄉、村三級領導分包機制，出臺《商水縣現代農業產業園創建實施方案》《關于支持返鄉創業產業園建設的意見》等文件，明確目標，壓實責任。目前，工作專班常態化駐扎鄉鎮指導“兩園”創建，解決用電、用水、用地等問題。

圖表推進，狠抓落實。該縣制定產業發展規劃、明確創建標準，科學繪制“兩園”創建提升作戰圖，實施“一個園區、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，堅持掛圖作戰，確保周有任務、月有進展。目前，鄧城羊肚菌種植等32個現代農業產業園、譚莊襪業等19個返鄉創業園區，已全部完成創建任務。尤其是縣域西部襪業加工的集群集聚效應凸顯，形成了“鄉有園區、村有車間、戶有站點”的產業發展格局。

匯聚要素動能，驅動提質增效

商水縣堅持一張藍圖繪到底，大膽探索特色發展模式，整合政策、資金、人力等，做優做細全鏈條服務，厚植“兩園”成長沃土，激發產業發展新活力。

強化資源保障。通過拆除復耕閑置農用地設施，保障產業園設施用地需求；優化村莊建設用地布局在鄉鎮集中規劃集體建設用地，保障“兩園”建設用地需求；加大“兩違”整治力度，盤活閑置廠房、國有建設用地，為鄧城羊肚菌種植、姚集鴿業養殖等農業產業園提供了必要的用地保障。

強化資金保障。探索創新投融資機制，采取爭取項目、銀行貸款、撬動社會資本等方式，解決發展資金瓶頸問題；發揮財政資金引導作用，設立商水縣支持農業產業園發展獎補資金、返鄉下鄉創業專項扶持資金，納入年度財政預算；加大銀企對接力度，推出“郵儲產業貸”“漁網貸”“務工貸”等多種信貸產品。

強化科技保障。充分發揮中國科學院、河南農業大學等單位的11支科研團隊和40名科技特派員作用，加強與企業合作，將科技轉化為生產力。全縣已認定綠色食品20個、名特優新產品6個，10個品牌入選《河南省知名農業品牌目錄》，鄧城豬蹄榮獲“中華老字號”稱號，商水縣《生態網籠手工編織技術規程》填補了全國生態網籠行業標準化生產空白。

強化服務鏈條支撐。加快“縣物流園、鄉服務站、村物流點”三級現代物流體系建設，完善園區金融、物流、電商等配套體系，打造“產加銷”一體化鏈條，在每個園區打造一個電商直播基地，并全程做好電商產品認證服務，確保產品能夠產得出來、賣得出去。

深化利益聯結，拓寬增收渠道

商水縣堅持圍繞園區創建平臺，培優經營主體、打造產業品牌、深化利益聯結，確保“兩園”真正成為鄉村發展、群眾增收的有效載體。

引育產業龍頭企業。通過“兩園”創建，引領推進全縣產業園區企業規模化、標準化、品牌化發展，特別是以特色種植養殖、印染紡織服裝加工等產業為重點，成立專業招商聯隊，緊盯京津唐、寧滬杭、珠三角，針對性開展招商引資，積極承接產業轉移，篩選建立符合“生產+加工+科技+銷售”重點企業培育清單，推動技術、資金等先進要素持續向園區集聚。

健全利益聯結機制。以“雙綁”機制為重點，構建“龍頭企業+園區+村集體+農戶”利益聯結機制，推廣基地就業、土地流轉、參股經營等模式，確保每個園區都有一套利益聯結機制，形成“政府搭臺、企業帶動、群眾唱戲”良性循環，充分吸納群眾就業，確保增收穩定可持續。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。下一步，商水縣委、縣政府在市委、市政府的堅強領導下，將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作再上新臺階，為全市率先建成農業強市作出更大貢獻。②19