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□記者 劉昂

基層治理是國(guó)家治理的重要組成部分，是國(guó)家治理的基石。

在基層治理實(shí)踐中，川匯區(qū)人和街街道人大代表聯(lián)絡(luò)站（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)絡(luò)站）始終以群眾需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人大代表扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入日常工作，通過“網(wǎng)格化管理”推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)急”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為提升基層治理效能注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

社區(qū)網(wǎng)格里的“夜行人”

晚8時(shí)，華燈初上，人大代表趙建國(guó)叩響三川水岸小區(qū)住戶的門。“李大姐，樓下廣場(chǎng)舞音樂有沒有影響您休息？”“王大爺，那邊廣場(chǎng)舞的音樂聲大不大？”他手中的民情日記本上寫著“廣場(chǎng)舞音樂是否影響周邊居民休息”。這是聯(lián)絡(luò)站推行“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的日常場(chǎng)景——每周二、周四為夜巡時(shí)間，12名進(jìn)站代表分組深入56個(gè)網(wǎng)格，用拉家常的方式捕捉矛盾苗頭。

在文昌社區(qū)，一租戶的狗經(jīng)常在夜里狂吠，嚴(yán)重影響鄰居休息。人大代表王芳得知后，立即聯(lián)系社區(qū)干部找到養(yǎng)狗人。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，她拿出攜帶的《周口市文明行為促進(jìn)條例》，向養(yǎng)狗人耐心講解相關(guān)規(guī)定，并遞給他一副狗嘴套，叮囑他到夜深的時(shí)候請(qǐng)給家里的小狗戴上，這樣既不委屈動(dòng)物，也不影響鄰居休息。雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，已是深夜11時(shí)。

調(diào)解室里的“明白人”

代表劉建軍在社區(qū)微信群里得知一起鄰里矛盾后，立即來到慶豐社區(qū)。一小區(qū)業(yè)主張女士指著墻角的貓砂盆抱怨：“年輕人養(yǎng)貓是私事，但占用公共區(qū)域喂養(yǎng)，得講衛(wèi)生吧！”了解情況后，劉建軍組織鄰里茶話會(huì)，說明了由于養(yǎng)貓的業(yè)主剛剛生產(chǎn)，便把小貓放到樓道喂養(yǎng)的情況。養(yǎng)貓的業(yè)主也意識(shí)到了對(duì)鄰居造成的不便，承諾“寵物圈養(yǎng)，每天及時(shí)清理垃圾”。這便是聯(lián)絡(luò)站總結(jié)的“情感共鳴+需求匹配”調(diào)解法。

更復(fù)雜的糾紛則需要“組團(tuán)攻堅(jiān)”。在處理某小區(qū)物業(yè)公司與業(yè)主的停車費(fèi)糾紛時(shí)，聯(lián)絡(luò)站召集司法所工作人員、派出所民警、業(yè)主代表、物業(yè)公司代表等，召開“圓桌會(huì)議”。人大代表陳麗在征求各方意見后，拿出提前繪制的停車位資源分布圖，用紅筆圈出可新增車位的區(qū)域，又算出錯(cuò)峰停車可為業(yè)主節(jié)省的費(fèi)用。當(dāng)物業(yè)公司最終同意降低30%的停車費(fèi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲。

群眾眼中的“貼心人”

“王大爺，上次調(diào)解的樓上漏水的情況還有嗎？”人大代表李敏撥通電話回訪。對(duì)方笑著說：“你來調(diào)解后，第二天就修好了，現(xiàn)在我們和樓上兩家關(guān)系好著呢。我本想去謝謝你，沒想到你的電話先打來了。”這種“調(diào)解+回訪+鞏固”的閉環(huán)機(jī)制，源自聯(lián)絡(luò)站建立的“一人一檔”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。每起糾紛調(diào)解后，代表們都會(huì)在3天內(nèi)電話回訪，15天內(nèi)實(shí)地查看，用不同顏色標(biāo)注處理進(jìn)展：綠色表示順利，黃色表示需要跟進(jìn)，紅色表示需要再次調(diào)解。

在聯(lián)絡(luò)站的公示欄里，貼著一張?zhí)厥獾摹俺煽?jī)單”：今年已調(diào)解糾紛12件，其中復(fù)雜糾紛3件，群眾滿意度100%。現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)站里每天都有群眾來“做客”，向代表傾訴自己的煩心事、分享自己的高興事。他們常說：“人大代表就是群眾的‘貼心人’！”②19