2025年06月13日
□記者 徐松 通訊員 張杰
鄲城縣石槽鎮(zhèn)小曹樓行政村是一個從軟弱渙散村脫胎換骨成長起來的“五星”支部村，在黨建引領(lǐng)基層高效能治理的具體實踐中顯出了“大能耐”。面對青壯年外流、治理力量薄弱等難題，該村推行“四議兩公開”與網(wǎng)格化相結(jié)合的治理模式，通過人才培育、機制優(yōu)化、服務(wù)下沉，構(gòu)建起“支部引領(lǐng)、網(wǎng)格聚力、群眾參與”的基層治理新格局，實現(xiàn)了矛盾化解在網(wǎng)格、服務(wù)精準到農(nóng)戶、和諧共建于鄉(xiāng)村。
黨建引領(lǐng)強根基，織密治理“一張網(wǎng)”
組織聯(lián)建，凝聚治理合力。石槽鎮(zhèn)黨委針對小曹樓村“兩委”班子老齡化、力量不足問題，打破地域界限，推動小曹樓與周邊村、企業(yè)黨支部、學校黨支部聯(lián)動，跨村選拔2名優(yōu)秀青年進入村“兩委”，形成“老中青”梯隊干部隊伍。通過“導師幫帶”“跟崗訓帶”，2名青年干部迅速成長為治理骨干，帶動班子戰(zhàn)斗力整體提升。
網(wǎng)格賦能，延伸治理觸角。小曹樓將5個自然村劃分為8個網(wǎng)格，推行“一長三員”（網(wǎng)格長、黨員先鋒員、矛盾調(diào)解員、群眾聯(lián)絡(luò)員）機制，由村“兩委”干部擔任網(wǎng)格長，從返鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)賢、退役軍人中選聘41人擔任“三員”。
建立“網(wǎng)格議事廳”，每月召開網(wǎng)格例會，收集群眾訴求，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村”。截至目前，累計解決鄰里糾紛、環(huán)境整治等問題63件，群眾滿意度達98%。
數(shù)字賦能，提升治理效能。推廣使用“周道辦+網(wǎng)格通+警民通”等手機APP應(yīng)用，整合人口、土地、矛盾隱患等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一屏觀全村、一網(wǎng)管全域”。開通“村民e家”微信群，提供政策咨詢、事項代辦、矛盾化解等服務(wù)，累計辦理服務(wù)事項120余件，推動“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。
人才培育激活力，打造治理“生力軍”
“三薦一考”選賢能。該村創(chuàng)新“毛遂自薦+群眾推薦+干部舉薦+支部考察”機制，通過問卷調(diào)查、入戶走訪，從返鄉(xiāng)青年、致富能手中選拔6名人才，納入村級后備人才庫。如返鄉(xiāng)大學生劉海紅主動擔任矛盾調(diào)解員，運用法律知識化解土地糾紛5起，成為群眾信賴的貼心人。
“兩帶助力”育骨干。實施“導師幫帶+跟崗訓帶”計劃，由鎮(zhèn)司法所干部、老黨員結(jié)對指導網(wǎng)格員，通過案例教學、現(xiàn)場調(diào)解，提升矛盾化解能力。已經(jīng)培養(yǎng)“金牌調(diào)解員”3名，推動矛盾糾紛化解率提升至95%。
“鄉(xiāng)情紐帶”引回流。建立在外人才聯(lián)絡(luò)站，通過春節(jié)座談會、寄送“家書”等方式，吸引在外青年返鄉(xiāng)參與網(wǎng)格治理。如退役軍人范增偉返鄉(xiāng)后牽頭成立“老兵調(diào)解隊”，成功化解宅基地糾紛8起。
機制創(chuàng)新促和諧，繪就治理“同心圓”
小曹樓村將鄰里糾紛、土地矛盾等納入“四議兩公開”議事范圍，通過“支部提議、網(wǎng)格商議、黨員審議、村民決議”，確保決策公開透明。如范樓自然村因灌溉渠修繕引發(fā)爭議，經(jīng)網(wǎng)格議事、村民表決后，采取“分段認領(lǐng)管護”方案，實現(xiàn)矛盾源頭化解。
該村還推行“文明積分”管理，將矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、好人好事等納入積分項，村民憑積分兌換生活用品、優(yōu)先享受政策扶持。目前已評選“和諧家庭”15戶，激發(fā)群眾主動參與治理的內(nèi)生動力。
“文化浸潤”培育新風尚。依托新時代文明實踐站，開展“家風點亮”“鄰里茶話會”等活動，推廣“范氏家訓”等，評選“好婆婆”“好鄰居”典型，用鄉(xiāng)風文明滋養(yǎng)治理土壤。組建村級文藝隊，自編自演《和諧小曹樓》等節(jié)目，以文化人、以藝促治。
小曹樓村通過黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格賦能、人才驅(qū)動，實現(xiàn)“三升三降”：黨群凝聚力提升、矛盾化解率提升、群眾滿意度提升；信訪量下降、糾紛存量下降、治理成本下降。小曹樓村以“小網(wǎng)格”托起“大治理”，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制、可推廣的基層治理樣板。②10
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