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記者 張猛 孫靖 文/圖

核心閱讀

谷雨時節，西華縣清河驛鄉東張莊村的村道兩側新栽的行道樹生機盎然，村頭小游園里兒童追逐嬉戲，文化廣場修葺一新。“誰能想到這里曾是臭氣熏天的垃圾坑？”60多歲的村民張安林感慨道。這處占地4.5畝的“村頭會客廳”，正是西華縣清河驛鄉“三資”清查工作結出的“碩果”——用清理出的集體建設用地競拍資金建設，由村民自發投工投勞，所花費用不到市場價的一半。

近年來，西華縣清河驛鄉以壯士斷腕的決心掀起“三資”清查風暴——收回被侵占集體土地1100余畝，糾正違規協議300余份，新增集體收入1500余萬元，有效鏟除了鄉村振興領域“蠅貪蟻腐”的土壤。這些數字的背后，是一場觸及利益深處的改革實踐，不僅清出了風清氣正的政治生態，更清出了鄉村振興的發展動能。

破冰 重拳出擊消除沉疴

長期以來，“三資”管理不規范一直是困擾鄉村發展的問題，不僅導致村集體資產流失，還引發干群矛盾，影響鄉村和諧穩定。

面對農村存在的“三資”管理亂象，清河驛鄉新一屆黨委班子攥緊的拳頭重重落在鄉村振興戰略圖上。“不清家底，咋興鄉村？這次要往‘矛盾窩’里鉆，破除‘三資’被侵占的沉疴。”清河驛鄉黨委書記劉陸偉下定決心，要清查整治農村集體“三資”問題。

清查伊始，阻力遠超預期。集體土地遭部分村組干部、“村霸”違規侵占，導致一些群眾建房無地、產業項目難落地，嚴重制約集體經濟發展；資產資源承包亂象叢生，未經評估與公開招標便低價出租，造成集體收益流失；涉集體資產合同普遍存在條款模糊、履約不力等問題，糾紛頻發損害群眾權益。土地亂占、資源賤租、合同失序三重頑疾，既削弱村“兩委”公信力，更成為鄉村治理效能提升的“中梗阻”。

“五類人”成為攻堅重點。有權者以“集體決策”為擋箭牌，有錢者用“帶動致富”當遮羞布，有勢者使“信訪維穩”作護身符，宗族大戶抱團對抗，職業告狀戶趁機訛詐。面對“五類人”，清河驛鄉黨委亮出“組合拳”——“法紀拳”斬斷黑手，“警示拳”震懾僥幸，“親情拳”化解心結，“面子拳”破除特權。

清河驛鄉黨委副書記、鄉長謝磊感慨道：“這次清查拆掉的不只是違章建筑，更是橫亙在黨群之間的無形高墻。”

重塑 陽光交易激活“一池春水”

“以前村里修條路，群眾以為是干部撈油水。”謝磊坦言。如今在清河驛鄉，“四議兩公開”被創新演繹為“四個會”制度——黨員群眾建議會、鄉賢能人議事會、村民代表決策會、公開競拍簽約會。

“先議后看再登記、日子到了就拍地。”在清河驛村競拍現場，上演著獨特的“鄉村經濟課”。村民楊金龍第三次舉牌：“71萬元！”隨著木槌落下，這片荒廢幾十年的143平方米的集體商業建設用地，以每畝331.2萬元的價格刷新全鄉農村集體土地公開競價的紀錄。而3年前，這里還被個別村民圈占堆放雜物。從清查到競拍，再到集體土地的經營使用，全程讓“意見戶”發表意見、讓“上訪戶”參與接訪、讓“告狀戶”全程監督，充分保障了村民的知情權、參與權和監督權。通過民主參與，村民提高了對“三資”清查工作的認可度和支持度，增強了民主意識和法治觀念。

“資源‘回家’只是第一步，關鍵要讓‘死資產’變‘活資金’。”謝磊拿著集體資產處置流程圖說，所有收回資產必須經過黨員群眾代表大會“四次過堂”——收不收回群眾定，怎么處置群眾議，價格底線群眾劃，資金用途群眾管。東張莊村4.5畝邊角地按照“四議兩公開”程序，化身停車場、小游園，村民停車、休閑有了好去處。

更精妙的變化發生在資金使用環節。東張莊村用競拍資金改造臭水塘時，村民代表算過細賬——請工程隊建游園預算42萬元，村民自己干僅需20萬元。最終，老瓦匠帶隊，婦女負責綠化，青壯年搬運建材，硬是把臭水塘變成小游園。這種“自己的家園自己建”模式在全鄉推廣，36.8公里村道、12.5公里下水道、500盞路燈的建設成本壓縮40%以上。

更深遠的變化在于治理重構——當75件土地糾紛被化解，當信訪量3年下降63.3%，基層政治生態迎來久違的澄明。

固本 制度創新守護治理成果

如今的大王寨村黨支部書記王得玉比以往更忙。他手中的村集體資金使用監督臺賬，詳細記錄了每筆支出——2024年1月27日支付路燈款45750元，附有47名村民代表簽字；2024年4月5日采購綠化樹苗9844元，比市場價低12%……據了解，監督小組已對該鄉15個行政村開展清查，有效把控了建設成本和各項開支。

針對“整治-反彈-整治”的怪圈，清河驛鄉黨委打出制度“組合拳’——建立“三資”管理負面清單，推行“雙隨機一公開”檢查機制。更讓群眾安心的是“開門搞監督”——每個村務公開欄對村內集體資產流向進行公示，項目進展、資金流向等信息一目了然。3年來，該鄉涉土地信訪量下降65%，13件積案全部化解。

站在新建的清風亭里，東張莊村黨支部書記梅華民指著村務公開欄上的《2025年民生實事計劃表》說：“現在村里大事小情都得過群眾這道關，2024年我們村史無前例地零上訪。”不遠處，幾位老人在健身器材上鍛煉，兒童追逐嬉鬧的笑聲回蕩在春日的晴空里。

望著這片充滿生機的土地，劉陸偉的思考更深一層：“‘三資’清查不是終點，而是鄉村治理現代化的新起點。當民主協商成為習慣、陽光操作成為常態，鄉村振興就有了最堅實的根基。”

這場發軔于豫東大地的治理實踐，正在產生示范效應。清河驛鄉的實踐，正為新時代鄉村治理寫下生動注腳。只要真正把“為了群眾”和“依靠群眾”統一起來，再頑固的“堅冰”也能消融，再復雜的難題也能破解。