2025年02月28日
——從周口晉升“國家隊”看我省內河航運 新機遇
□河南日報記者 方化祎 李曉舒
河南日報社全媒體記者 李時珍 盧濤
新春伊始，河南內河航運“開門見喜”：
2月5日，國家發展改革委發布《國家物流樞紐布局優化調整方案》，其中，周口晉升為全國37個港口型國家物流樞紐承載城市之一，妥妥的“國家隊”。不僅是河南唯一，淮河流域也僅此一家。
周口“升咖”，勢必帶動周口港在全國戰略地位的提升。河南有望通過周口港這一閃耀新坐標，輻射帶動全省內河航運發展，為全省實現通江達海、向海圖強筑牢堅實根基。
不沿邊、不靠海，河南作為典型的內陸省份，為何要大力發展內河航運？
周口港作為河南內河航運的重要樞紐，不僅是河南內河航運發展的縮影，也折射了河南不斷拓展物流新通道，積極融入服務全國統一大市場，暢通國內國際雙循環通道，推動經濟高質量發展的戰略布局。
航運復興 周口先行
在沙潁河畔，周口市關帝廟歷史街區中，有一塊古銅色浮雕：沙河、潁河、賈魯河在周口境內三川交匯，山陜會館、陸陳會館、油業會館等10個會館密集分布在沙潁河兩岸，喚醒了人們對周口這個地處“燕趙江楚之沖，秦晉淮泗之道”的城市記憶。
我省地跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，歷史上的中原水運，也曾有過“百舸爭流天津衛，千帆競航下江南”的繁盛。張擇端的《清明上河圖》折射了中原地區內河航運的輝煌時代。
20世紀60年代末，河南尚有27條河流可以通江達海，通航里程達6100多公里，水運運量占全社會總運量的48%。
直至20世紀70年代，隨著鐵路等陸上交通的興起，沙潁河南段斷航，我省延續了數百年的內河航運才悄然落幕。
近年來，環境污染的倒逼，綠色發展的使命，讓人們重新把目光聚焦在內河航運上。水運成本最省、運量最大、耗能最少，據測算，公、鐵、水的成本之比為5∶2∶1。一艘5000噸級船舶的運力，相當于100節火車皮或者250輛20噸的貨車運能。
這一次，周口市率先修建船閘、拓展航道、建設港口，成為我省拓展內河航運的先行者。
2013年，周口港駛入第一艘1000噸大船。從此以后，仿佛每一步，周口都踏在了發展的節拍上：
2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，將周口港列入全國36個內河主要港口之一；“四縱四橫兩網”國家航道網中的江淮干線通道，其重要組成部分沙潁河航道貫穿周口境內；
2023年，河南作出加快內河航運高質量發展“其時已至，其勢將起”的重要論斷，推動內河航運“11246”工程全面實施，構建中原出海新通道全面起勢；
同年9月，省政府印發《關于加快內河航運高質量發展的意見》，編制全省內河航運一體化建設實施意見，指出要優先推進周口港中心港區擴容增效和智能化改造；
2025年2月，周口成功入圍港口型國家物流樞紐承載城市。
至此，周口成為中原內河航運的龍頭，一度斷航的河南內河航運，再度劈波斬浪、揚帆啟航。
“國”字樞紐 龍頭高昂
二月的沙潁河，春水如碧，百舸爭流。周口中心港車流不息，吊機轟鳴。
如今的周口港是河南第一大港。2024年貨物吞吐量在全省占比超過87%，在長江以北內河港口中也舉足輕重。
從中原港城升級為國家物流樞紐，體現了國家賦予周口的責任使命，也為河南推進內河航運加速發展提供了絕佳的歷史機遇。
我省背靠華北、西北能源資源富集地，向東南通向華東、華南經濟發達地區。發展好內河航運，就能打通與長三角世界級港口群的對接聯系，形成從內陸地區到東南沿海的低成本、高效率的出海新通道，打開樞紐經濟發展新天地。
周口是長三角、珠三角經濟圈連接晉陜寧等中西部腹地的重要支點。江淮運河正式通航后，周口到蕪湖航道距離縮短了約400公里，沙潁河—淮河—江淮運河，成為一條大致呈南北走向的“黃金水道”。
此次周口晉升“國家隊”，好風借力，將促進內河航運“龍頭”高昂，進一步加快釋放多式聯運的獨特優勢，加快建設港航基礎設施，提高物流運轉效率，降低運輸成本，為中原乃至全國客戶提供更優質、高效的物流服務。
同時還將帶動龍身飛舞，發揮強大的輻射作用，帶動漯河、信陽、平頂山等周邊港口協同發展。信陽港依托淮河豐沛的水資源優勢，港航發展勢頭正勁；平頂山擁有巨大的產業資源優勢，港口已經建成，預計今年將正式開航。
近幾年，關于推進賈魯河通航的呼聲越來越高，假以時日，賈魯河航運直達鄭州，集貨能力、發展空間必將成倍躍升，河南內河航運才能真正成為一飛沖天的巨龍。
補齊短板 潛力無限
周口復航不久，就迎來了全國范圍內河航運的春天，周口的內河航運優勢快速、集中釋放，成了河南乃至淮河流域內河航運的“明星”。
國際糧商巨頭益海嘉里重點布局，在周口投資100多億元建設8個重點項目；河南鋼鐵產能置換項目——河南鋼鐵集團周口基地加快形成新的產能，不久前被譽為“世界軋機之王”的5600mm寬厚板軋機生產線試車成功，新基地被寄予厚望，正在成為河南鋼鐵產業轉型的“新前沿、新立足點、新增長點”。
周口升級為國家物流樞紐，無疑是河南加快發展樞紐經濟的機遇，同時也帶來不少挑戰。從局部看，內河航運是周口的“長板”；但擴大到全省范圍，內河航運卻成了明顯的“短板”。
一組數據顯示，截至2023年年底，河南通江達海航道總體仍然偏少，通航里程不足河道總里程的10%，港口規模總體偏小，水路貨物周轉量占比僅為11%，港口吞吐量僅為全國的0.75%，不足鄰省的十分之一。
與國內先進港口相比，周口港的港航基礎設施仍不完善，港口的智能化水平偏低，一些船閘和航道沒有相應的航標和夜航設備；臨港經濟產業龍頭企業少、產業鏈條短、帶動能力弱；上行航路短，集貨能力不足；臨港經濟產業結構單一，航運人才培養、航運研究與信息化等軟實力還存在不小的差距。
2024年，省委組織部先后選派兩批干部到安徽省特別是蕪湖市學習港航事業發展經驗，重點圍繞集疏運體系、培育航運市場、臨港產業等課題開展調研。同時，深入安徽省港航集團及所屬港口運營、物流、投資公司等沉浸式學習先進經驗。
跳出周口看航運、跳出河南看航運，學員們普遍感到，從航運大港回望，我們更能發現短板，找準方向，凝聚共識。
短板，如何補？
我省正用項目建設作答。1月15日，周口中心港集疏運鐵路專用線項目開工儀式舉行，“鐵公機水”多式聯運體系建設步入了“快車道”。項目建成后，將實現周口中心港區與漯阜線、京廣線、京九線等鐵路干線的有效銜接，補上中心港鐵水聯運這一環。
困局，如何解？
今年的河南省兩會也給出明確答案。河南今年計劃完成投資200億元，繼續加快內河航運“11246”工程建設。具體項目上，沙潁河流域，建成投用周口港中心作業區項目（一期），開工建設項目（二期）、沙潁河漯周段提質升級等項目，爭取開工建設賈魯河通航等工程。
按照河南省的交通規劃，力爭到“十五五”初，全省港口吞吐量突破1億噸，完成投資1000億元，通航里程2000公里以上，打造淮河等4條通江達海新通道，基本建成周口港、信陽港、漯河港、平頂山港、南陽港、商丘港6個現代化港口。
干支聯動 通江達海
2月19日，周口港中心作業區建設工地一派忙碌景象：
2000多米的退建大堤已經成形，工人們在給大堤加固護坡，沙潁河航運信息中心的帆船形大樓已經封頂，岸橋施工正在緊張進行中……
港航業內有個通俗標準，“港口大不大，看吞吐量；港口強不強，看集裝箱”。貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均是衡量一座港口實力的關鍵指標。周口港中心作業區是我省第一座設計年吞吐量超百萬集裝箱的港口。
2024年周口港航運貨物吞吐量達5205萬噸，同比增長27.5%，集裝箱吞吐量完成16.3萬標箱，同比增長54.7%。一個個增長的數字，是周口港水運保持高質量發展勢頭的有力見證。
目前，周口市已累計建成劉灣、劉集、益海嘉里等8個規模性港口，97個泊位，開通了18條國內集裝箱航線、14條國際集裝箱航線，真正實現了通江達海。
放眼河南，港航建設的干勁，正匯聚成發展的洪流。周鋼公司憑借水運優勢，成本控制已經處于同行業前列；內河航路一通，平頂山的“一黑一白”，鄭州的新能源汽車，漯河的食品化工產品等，都將享用成本降低帶來的競爭優勢。
“‘通江達海’不僅是區域空間的聯通、地理距離的拉進，更是生產方式的變革、產業結構的重整，將為我們融入新發展格局、實施優勢再造戰略，提供強有力的支撐。”周口市委負責人表示，相信隨著周口港200萬標箱碼頭、疏港鐵路、航運中心三大標志性工程的建成投用，周口“公鐵水空”立體交通運輸網絡將加速形成，必將進一步助力構建中原出海新通道，塑造樞紐經濟新優勢，為河南經濟社會高質量發展提供強勁動力。
業內專家指出，一批批臨港偏好型企業愿意在豫落戶的背后，是港口的崛起帶動城市產業發展，地方經濟涌動的活力又會提升港口吞吐量，進而形成“以港興產、以產興城”，城市與港口“雙向奔赴”的發展格局。
“在全國物流體系里，河南內河航運起步雖晚，但潛力巨大。展望未來，隨著后續航道通航能力持續升級，隨著未來賈魯河航運貨通鄭州，‘鐵公機水’多式聯運體系的構建，依托周口港等核心港口的強大貨物吞吐力和輻射力，河南有望形成干支聯動、通江達海的現代化港口群。”河南省交通運輸廳相關負責人表示。
專家觀點
補齊交通物流短板
助力區域經濟發展
□河南省委黨校經濟管理部副教授、博士 林永然
近年來，河南高度重視交通物流體系建設，形成了密集的空、鐵、公交通網絡，但水運發展相對滯后，成為交通物流體系最后的“短板”。與空、鐵、公等其他運輸方式相比，水運成本低、運能大，是降低社會物流成本的關鍵環節，對產業布局影響大、程度深。盡快建成聯網成片的中原水運體系及空、鐵、公、水便捷互通的多式聯運體系，打通中原出海新通道，不僅能顯著推動物流降本增效、為產業發展注入新動力，也是釋放投資需求的直接抓手。
近年來，省委省政府把發展內河航運作為物流降本增效、助力區域發展的戰略支撐，謀劃實施內河航運“11246”工程，努力構建“中部便捷出海水運大通道”，內河航運取得扎實成效、形成良好發展態勢，但與旺盛的市場需求相比，現有通行和運營能力不足，后續工程統籌協調與要素保障難度大、建設速度偏慢，亟待強化頂層設計，科學統籌長遠與當前、整體與局部、政府與市場、建設與使用、發展與安全，凝聚合力、加大力度，確保建好用好。
具體來看，應著力構建內河航運“硬聯通”與“軟銜接”相協同的發展模式。進一步推進航運重點項目建設，加快構建干支銜接的航道網絡；優化港口功能布局，打造樞紐型港口集群；創新多式聯運體系，加強規則標準銜接；培育臨港產業集群，強化航運生態圈建設；加強水運人才引進和培育，提升規劃、投資、建設、運營、監管、維護等方面的專業化能力和水平；完善內河航運制度供給，積極促進區域協同聯動。（原載于2025年2月26日《河南日報》）
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