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記者 劉偉 通訊員 黃耀宗 文/圖

櫛風沐雨秉初心，砥礪前行又一年。

2024年，我市衛生健康系統堅持以人民健康為中心，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，全力推動全市醫療資源再拓展、醫療服務水平再提升、健康保障內涵再豐富。2025年，我市衛生工作將持續深化醫改，聚焦基層服務能力提升，大力推動中醫藥事業發展，賡續書寫“健康周口”建設新華章。

2024年，按照市委率先建成農業強市的決策部署，我市持續推進城鄉醫療衛生體系建設提升行動，立足“強縣域、強基層”發展導向，順利實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，積極探索“醫養結合”健康養老服務模式，推行“便民就醫”系列暖心舉措，持續推動公立醫療機構提質增效，著力提升基層醫療機構服務能力，先后被確定為國家中醫藥傳承創新發展試驗區、全省學習推廣三明醫改經驗試點、全省醫療服務價格改革試點城市。王凱省長、宋爭輝副省長先后就我市深化醫改工作作出專題批示。全省“便民就醫”系列改革現場觀摩活動、全省健康教育健康促進工作現場觀摩培訓活動相繼在我市舉行。國家衛生健康委新聞發布會、工作培訓會多次推介周口經驗。

筑牢健康基石 做好民生答卷

2024年，我市醫療衛生服務網底進一步筑牢。優質醫療資源快速擴容提質。扶溝縣人民醫院、項城市第一人民醫院、周口市人民醫院等6所醫院創成三級醫院，全市三級醫療機構總數達到21所，10所縣級公立綜合性醫院已全部具備三級醫院服務能力。縣級公立中醫院全部具備二級甲等中醫院服務能力，其中3所已創成三級中醫院。縣級婦幼保健院全部具備二級婦幼保健院服務能力，其中8所縣級婦幼保健院已創成二甲婦幼保健院。新增省級臨床重點專科5個。心血管、神經疾病、呼吸3個省級區域醫療中心基本建成，河南心血管病中心周口區域醫療中心引進7項先進技術。全市新增35家基層醫療衛生機構達到“優質服務基層行”推薦標準，總數達到115家；新增21家基層醫療衛生機構具備二級綜合醫院服務能力，總數達到38家；8家省級縣域醫療衛生次中心建設項目已通過省級專家組現場驗收；新增13家基層機構具備“五個100”實踐樣板服務能力，總數達到21家。98家薄弱鄉鎮衛生院完成補短達標建設。全市公有化標準化村衛生室總量達到4504個，占比98.23%。有序實施大學生鄉村醫生專項招聘計劃，累計完成大學生村醫入編266人。基本公共衛生服務項目方面，組建家庭醫生團隊2761人，簽約782.9萬人，簽約率84.5%；建立規范化電子健康檔案766萬份，規范化建檔率86.9%。健康幫扶政策取得實效，全市30種大病患者11516人應治盡治；脫貧戶和易返貧致貧戶家庭醫生共簽約656821人，實現應簽盡簽、規范履約；縣域內所有設置床位的醫療機構全部落實“先診療后付費”政策。

中醫藥傳承創新發展取得新突破。4月，我市被國家中醫藥管理局確定為國家中醫藥傳承創新發展試驗區。中醫醫療機構服務能力明顯提升，全市建設國家重點專科2個、省重點學科1個、省級區域中醫專科診療中心3個、省重點中醫專科4個、省特色中醫專科11個。所有鄉鎮衛生院設置中醫館，配備中醫醫師，開展10項以上中醫藥適宜技術；100%的社區衛生服務站和90%以上的村衛生室能夠開展6項以上中醫藥適宜技術。中醫藥人才隊伍更加壯大。中醫藥影響力進一步擴大。中藥產業鏈工作加快推進。

“一老一小一婦幼”健康服務能力不斷增強。全市二級及以上綜合醫院全部開通老年人就醫綠色通道，老年醫學科設置比例達到90%。已建成醫養結合機構38個、床位8556張。新增老年友善醫療機構39家。已確定46家醫療機構作為安寧療護試點開展安寧療護服務，已建成安寧療護病區18個，覆蓋全市10個縣（市、區）102家醫療衛生機構。生育環境更加友好，截至2024年第三季度，全市出生人口數51294人，其中二孩占比43.3%，多孩占比7.7%，與去年同期相比二孩、三孩出生占比呈上升趨勢。全市總托位數31583個，每千人口托位數達3.6個。婦幼健康保障能力有所增強，全市孕產婦系統管理率72.22%，產前篩查率93%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98%，新生兒聽力篩查率97%，三歲以下兒童系統管理率88.04%。已高標準提前完成“兩癌兩篩”省重點民生實事項目。

公共衛生服務能力明顯增強。傳染病防控工作有力有效，突發公共衛生事件應急處置能力明顯提升，衛生與免疫規劃工作扎實開展，寄生蟲與地方病得到有效防治，環境衛生監測、學生常見病監測、病媒生物防治和消毒監測工作按期規范完成。健康周口行動扎實推進，2030年省預期目標值68項指標中有39項指標已達標，16項指標較上年提升，總體情況良好。“三高”共管醫防融合慢性病管理體系更加健全，重大疾病慢性病防治體系不斷完善。

謀定而動 篤行致遠

深化醫藥衛生體制改革，開創2025年工作新局面。一是做好推廣三明醫改經驗試點工作，重點圍繞省定改革攻堅任務，細化配套政策，持續深化以公益性為導向的公立醫院改革。二是做好國家公立醫院改革與高質量發展示范項目終期考核驗收工作。三是推進緊密型縣域醫共體高質量發展，完善醫共體外部治理、內部管理、綜合監管機制，加強醫共體運行監測評價，推進“七統一”管理。四是深化編制人事制度改革，建立編制動態調整機制，完善編制保障政策，逐步解決基層醫療機構空編問題，探索建立縣域醫共體“基層編制池”。五是強化公立醫院財政投入保障，壓實各級政府“六項投入”責任，按規定足額安排政府辦醫療衛生機構的發展建設支出，及時足額撥付各項衛生健康專項資金。六是深化薪酬制度改革，合理調整醫院薪酬總量中不同專業崗位類型人員占比，逐步達到“541”結構，即醫生（含醫技、藥學人員）占50%左右，護理人員占40%左右，行政后勤人員占10%左右；推進公立醫院主要負責人年薪制改革，逐步提高醫務人員薪酬中固定收入占比。七是完善醫療服務價格動態調整機制，按照上半年評估、下半年調價的節奏，在總量控制范圍內突出重點、有升有降開展調價。八是持續推動中心城區三甲醫院創建，2025年周口骨科醫院、周口市第一人民醫院通過三級甲等醫院評審，周口市第六人民醫院、周口東新醫院、淮陽區中醫院建成三級醫院。九是鞏固擴大“便民就醫”系列改革成效，加快推進醫檢互認，全面提升家庭病床服務質效，探索免費為高血壓、糖尿病患者提供基本用藥服務。十是加快市域一體化全民健康信息平臺建設，推進人口信息、電子病歷、公共衛生等信息互聯互通、資源共享。十一是高質量推進一批項目、高效率開工一批項目、高標準謀劃一批項目，推動項目建設取得新突破。

全面實施醫療衛生強基工程。全面提升基本公共衛生服務項目成效，高質量推進家庭醫生簽約服務。加強縣域醫療衛生人才一體化配置和管理，加大訂單定向免費本科大專醫學生培養力度，有序實施大學生鄉村醫生專項招聘計劃，擴大鄉村醫生“鄉聘村用”覆蓋面。持續推進縣域醫療衛生次中心建設、薄弱鄉鎮衛生院補短達標，開展“優質服務基層行”活動，打造“五個100”實踐樣板，做實村衛生室標準化公有化建設。落實重點監測對象健康幫扶服務，加強易返貧致貧人口動態監測預警，落實好大病救治、慢病簽約服務、先診療后付費、城鄉醫療機構對口支援等健康幫扶措施。

促進中醫藥傳承創新發展。抓好國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，構建優質高效的中醫藥服務體系。15%以上村衛生室設置中醫閣，50%的縣級中醫醫院達到三級中醫醫院服務水平，30%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的中醫館完成服務內涵建設。著力打造一批“五星級”中醫館。推進共享中藥房建設，實現所有縣（市、區）全覆蓋。完善中西醫結合人才培養模式，提升西學中培訓能力和培訓質量。開展中醫經典學習推廣基地建設。推進中醫藥科普宣傳，持續實施中醫藥文化傳播行動和中醫藥文化弘揚工程。推廣中醫藥適宜技術。推進中藥產業發展壯大，健全協同推進中藥產業發展工作機制，完善中醫藥產業發展政策。

邁向全民健康新時代 繪就“十五五”發展藍圖

優化醫療資源布局。重點發揮市中心醫院、市中醫院、市婦幼保健院等三甲醫院帶動作用，加強市老年醫院、市傳染病醫院、市眼科醫院、市第六人民醫院建設，提高資源配置和服務效率。加強中心城區醫療能力建設，依托市中心醫院推進河南心血管病中心周口區域醫療中心建設項目，持續提升我市心血管疾病診療能力。規劃建設市疾控中心重大傳染病檢驗能力提升項目、市婦幼保健院（市兒童醫院）托育綜合服務中心建設項目、市第二人民醫院（周口市老年醫院）醫養結合綜合樓建設項目、市中心醫院腫瘤病房綜合樓建設項目等醫療項目。以滿足疑難、危重、復雜，以及重大疾病臨床需求為導向，繼續積極申報國家、省級臨床重點專科，帶動區域專業能力提升。

提升信息化水平。構建市、縣、鄉、村一體化醫共體信息平臺（全民健康信息平臺），建設全員人口數據庫、健康檔案數據庫、電子病歷數據庫、基礎資源數據庫四大基礎數據庫，達到“一池匯全數”。深入實施“人工智能+”醫療健康行動，實現遠程醫療、遠程指導、人工智能輔助、智慧病房等領域的深度融合。

推進人口高質量發展。在落實生育支持政策、健全配套政策體系、做好政策宣傳和輿論引導的基礎上，持續提升老年健康服務能力。在各類醫療、護理及醫養結合機構開展老年綜合評估服務。持續開展安寧療護試點工作，推廣國家安寧療護試點經驗，發展安寧療護服務。規范開展孕產婦和新生兒健康管理，強化出生缺陷防控措施，提高兒童保健服務可及性，加強0～6歲兒童健康管理，切實提高出生人口素質。健全“三高”共管醫防融合慢性病管理體系，開展“三高”和“六病”患者全過程、全周期健康管理，降低重大慢性病過早死亡率，提高預期壽命。

全面推進健康周口建設。全面貫徹落實國家、省、市工作要求，深入實施“健康周口”行動及其重點任務，按照職責分工，強化部門協作，加強監測評估，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿至各個工作環節。