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歲序更替，華章日新。2024年，面對經濟運行復雜多變、改革發展任務繁重的嚴峻形勢，在黨中央和省委、市委堅強領導下，鹿邑縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，強化“經濟大縣挑大梁”的使命擔當，以“十二個緊盯”統籌經濟發展，以“五個清單”抓實產業項目，以“七個專項行動”夯實農業農村基礎，穩中求進、克難攻堅、真抓實干，奮力推動中國式現代化建設鹿邑實踐邁出堅實步伐。

【2024】

奮斗鑄輝煌   工作亮點多

講政治、拼經濟、“挑大梁”，綜合實力實現跨越。鹿邑縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持能快則快、能早則早、實干奮進，現代化鹿邑建設邁出新的堅實步伐。2024年地區生產總值501.98億元，實現歷史性突破，增長7.2%，連續7年居全市第一位；一般公共預算收入完成21.2億元，增長5.3%，成為全市突破20億元的4個縣（市）之一，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資增長12.6%、增長7.0%、增長9.1%，扛起了經濟大縣的重任。

抓項目、育龍頭、延鏈條，產業集群持續壯大。鹿邑縣始終堅持項目為王，按照“企業育龍頭、產業聚集群”的發展思路，構建“5823”高質量發展體系。“三個一批”項目有序推進。5個省重點項目完成投資33.9億元，年度投資完成率226.3%；35個市重點項目完成投資75億元，年度投資完成率140.7%。一類二類重點項目持續發力。98個新開工產業項目完成投資95.37億元，55個產業項目投產達效，57個智能化改造項目投資完成率達102%。招商引資成效顯著。新簽約產業項目26個、總投資122億元。食品加工產業依托澄明食品工業園建成現代化工廠14家、產值近40億元，稅費突破1億元，成為中部地區最大火鍋燒烤預制菜食材基地。堅決貫徹落實省長王凱蒞鹿調研指示精神，順利完成50萬平方米標準化廠房任務。美妝彩妝產業被認定為2024年度河南省中小企業特色產業集群，中高端產品線上占有率超40%。綠色紙業打造單項冠軍，潤愷紙業建成全國最先進的原紙智能化生產線，可降解綠色裝飾木紋紙占領全國市場20%以上份額，同類產品生產能力全國第一。生物醫藥產業與省科學院共建全省第一家藥食妝協同創新中心，研發的藥妝產品一經上市、火爆出圈。華肽生物多肽項目建成投產，向大健康產業發展邁出關鍵一步。宋河酒業順利實現司法重整，宋河糧液時隔35年再登“中國名酒品牌榜”，扛起豫酒振興大旗。按照“營銷開路、管理增效、質量固本、創新賦能”的發展思路，開展“宋河之春、共醉名酒”活動，以周口中心城區為核心，在每個縣打造“一鎮一街”，多元素宣傳宋河品牌，擴張近5000家銷售網點，2024年年底僅周口市新品宋河銷售近5000萬元。

強轉型、促創新、引人才，發展動能活力迸發。始終強化創新驅動，現代化鹿邑建設的動能更加強勁。創新成果加速轉化。高新區創新中心引育創新研發團隊8家，引進高端人才45人，簽約入駐企業36家，取得各類專利25項，成果轉化創造產值10億元以上。創新主體不斷壯大。國家高新技術企業達22家，認定科技型中小企業110家、省級專精特新中小企業7家、省級工程技術研究中心1家、市級工程技術研究中心12家。中國農業科學院在澄明產業園建立成果轉化基地，中原食品實驗室、澄明食品產業園協同創新實驗室揭牌成立。創新生態持續優化。強化人才招商、以情招商、基金招商，打好人才引、育、用、留“組合拳”，縣黨政領導班子成員帶頭聯系在外人才689人，建立1613名鹿邑籍在外人才庫、865名返鄉創業人才庫、659名在京人才庫。籌建鹿邑縣駐北京、鹿邑縣駐西安人才工作站。

穩糧產、興農業、促振興，農業強縣加快建設。堅持以“七個專項行動”推進鄉村振興，加快率先農業強縣建設步伐。扛穩糧食安全重任。堅決扛穩糧食安全重任，克服天氣不利影響，糧食種植面積穩定在217萬畝，糧食總產19.3億斤。9萬畝高標準農田示范區和7.7萬畝高標準農田基本建成，農業生產基礎更加穩固。農村產業迸發活力。因地制宜培育壯大現代農業產業園，新認定4個市級、39個縣級現代農業產業園，打造現代農業“四區六基地”發展格局，省、市、縣三級產業園農民人均可支配收入分別高于全縣平均水平25%、20%、15%。河南省供銷系統現場會、全省綠色食品原料標準化基地建設現場會在鹿邑縣召開，該縣獲評“豫產優品十強縣”榮譽稱號。“和美鄉村”展現新貌。學習運用“千萬工程”經驗，治理“三溝”“五渠”1907公里，建成縣級農業綜合服務中心1個、區域性“平急兩用”農業綜合服務中心6個、鄉鎮冷鏈物流基地12個。構建4個“縣園”、19個“鄉站”、480個“村點”三級現代物流體系，建成20個特色商業街和20個“鄉鎮商貿中心+電商園綜合體”，創建電商村54個，打造村級電商直播基地16個，帶動更多農民增收致富，監測對象返貧致貧風險消除率63.31%、較2023年提高6.9%，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

擦標識、亮品牌、促消費，文旅融合深入推進。堅持以“文化舉老子”為核心，推動文化鑄魂、旅游塑形，老子故里名片越擦越亮。深入推進文化“兩創”。鹿邑縣成功舉辦世界道教聯合會首屆道祖故里朝宗法會，并被確定為5年一屆的會址，進一步擴大鹿邑在世界上的知名度和影響力。高標準舉辦紀念老子誕辰2595周年國家級非物質文化遺產代表性項目“老子祭典”展演活動。第十屆老子元典文化論壇吸納來自清華、北大等50多所高校及科研院所的100余位專家學者出席，將老子文化的研究闡釋推向了新高度。深入推進城鄉精神文明建設。堅持文化惠民，開展各類公益性文化活動和文藝演出518場次，受益觀眾達30萬人。開展全民閱讀活動263場次，參與讀者7萬余人次，縣圖書館被評為國家一級圖書館。深入推進文旅產業高質量發展。把“工業游”與明道宮景區、太清宮景區、老子研究院等旅游資源連點成線，推出“問道老子 味道澄明”文化和工業融合項目，弘揚中華優秀傳統文化與新型食品工業美學，打造鹿邑旅游新名片。2024年接待游客超1056萬人次、實現收入48.98億元，分別增長9.9%和12.1%。

強統籌、建城鄉、提品質，美麗鹿邑更加宜居。鹿邑縣聚力“城市提品質”，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，“一主一副、三軸連通、三廊提質、三區筑基”的發展格局加速構建。國土空間規劃加快完善。“多規合一”國土空間總體規劃正式獲批，縣域副中心總體規劃編制完成，445個村莊規劃“應編盡編”。城市更新深入推進。統籌做好城市片區規劃建設，堅持以人為本，均衡新城與老城之間的發展，統籌提升城市品質，加快推進片區改造，城區9處老舊小區換新顏，7條市政道路改造煥新，根治城區積水點12個。文化中心廣場建設后續工程全面完工。新建停車場4個、新增車位1700個、充電樁200個。提升改造東迎賓大道、真源大道北段、武平路、谷陽路等7條道路。鄉村基礎設施不斷改善。維修改造國省干線22公里，整治平交路口隱患65處；新改建農村公路120公里，改造危橋66座，渦河南岸生態廊道全線通車。投資1.7億元建成投用引江濟淮飲用水管道工程，城區10萬戶居民用上長江水。城市集中飲用水水源地達標率100%。

守底線、惠民生、辦實事，民生福祉底色更亮。堅持盡力而為、量力而行，著力為民生“加碼”、為幸福“加溫”。民生實事全面完成。財政支出七成以上用于民生，十件民生實事全部兌現。開展教育大調研活動，實施教育提質攻堅“1+7”專項行動，辦好教育十件實事，新建5所公辦幼兒園，改造升級15所中小學校，4所學校被評為河南省中小學數字校園標桿校。縣域就診率連續3年超95%，全縣次均住院費用降低8.47%。“兩癌”“兩篩”各項任務均超額完成省市任務。完成特殊困難家庭的適老化改造2150戶，升級改造區域養老服務中心11家。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業7448人，新增農村勞動力轉移就業5600人。新增技能人才1.8萬人。“人人持證、技能河南”建設新增技能人才1.8萬人，“澄明食品工”成功創建省級人力資源品牌。農民工返鄉創業和“化妝刷制作工”人力資源品牌建設工作受到人社部高度評價。民生底線持續筑牢。4個保交房項目交付住房1446套，交付率94%。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，整改各類安全隱患3萬余處。“三聯三化”網格化服務管理體系入選河南縣域社會治理20強。全縣社會大局持續和諧穩定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

【2025】

擘畫新藍圖   開啟新征程

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”發展謀篇布局之年，做好各項工作意義重大，鹿邑縣上下必須在把握大局大勢中準確識變、科學應變、主動求變，在錨定目標中真抓實干、務實重干、埋頭苦干，增強做好2025年工作的信心和底氣，保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，推動各項工作爭先創優、走在前列，奮力奪取經濟社會高質量發展的新勝利！

2025年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議精神和縣委十三屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，扎實推動高質量發展，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”，堅持以人民為中心，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，依托“五鏈八園兩提升三專班”的組織體系，持續推動制造業高質量發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，更好發揮“經濟大縣挑大梁”的作用，開創中國式現代化建設鹿邑實踐新局面。

主要預期目標是：經濟增長7%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長5%以上，規上工業增加值增長9%以上，研發經費投入強度1%以上，進出口穩中提質，居民消費價格漲幅2%左右。居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量穩定在19億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

以黨的政治建設為統領把方向。鹿邑縣堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，思想上緊緊跟隨，鞏固主題教育和黨紀學習教育成果，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到實際行動上。從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，把看家本領學到手。注重用習近平總書記對河南工作的重要論述解題破局，做到學思用貫通、知信行合一。牢記習近平總書記關于農田水利設施重要指示批示，持續抓好農村基礎設施。把準黨中央決策部署的戰略意圖、政策取向、工作要求，創造性開展工作，推動各項決策部署在鹿邑大地落地生根、開花結果、盡收其效。

以項目建設這一主抓手擴投資。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“要緊緊抓住高質量發展這個首要任務”重大要求，堅持“政策為大、項目為王”，搶抓財政政策、貨幣政策、產業政策機遇，充分發揮“1+25”政策性資金項目謀劃專班作用，對儲備謀劃的230個爭項爭資項目，按照“錢到即開工”標準同步做好前期工作，爭取更多項目納入上級“大盤子”，力爭年內專項債項目儲備需求超過500億元，爭取專項債資金8億元以上。儲備中央預算內項目48個、爭取資金1.2億元以上，形成近期可實施、長期有儲備、定期能滾動的良好局面。落實落細省政府出臺的一季度經濟“開門紅”28條政策措施，實行“日餐敘、周調度、月例會”工作機制，建立項目推進全流程閉環管理機制，現場聽進展、找堵點、拿措施、定責任，聚力推進35個省市重點項目和40個先進制造業項目能開盡開，力爭年內投資突破91億元，以項目建設新突破推動經濟高質量發展實現新提升。

以產業集群高質量發展強支撐。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“把制造業高質量發展作為主攻方向”重大要求，按照“食品加工提增量、美妝彩妝促轉型、綠色造紙搶市場、生物醫藥擴規模、智能制造延鏈條、宋河酒業扛大旗”布局，加快構建現代產業體系。食品加工產業打造“中國火鍋食材之城”，力爭新培育規模以上食品加工企業10家以上，創成省中小企業特色產業集群。發揮50萬平方米標準化廠房空間優勢，推動13家項目企業落地投產，力爭培育規模以上食品企業10家以上，向百億級食品企業集群邁進。美妝彩妝產業實施“六化”改造，開展提質升級專項行動，成立化妝刷產業發展研究院，加快偉鵬國際美妝產業園等項目建設，組織企業參與廣交會、中國美容博覽會，辦好美妝彩妝產品展銷會，籌辦河南鹿邑美妝洗護妝文化周，提高中高端市場占有率，以跨境電商助推產業出海，搶占中高端市場占有率。綠色造紙產業推動潤愷紙業二期、優奈新材料三期上半年建成投產，培育潤愷紙業為“小巨人”企業。實施“宋河酒業十年振興計劃”，力爭產值突破10億元，重振中國名酒、省優品牌昔日輝煌。生物醫藥產業搶抓全省推進中醫藥振興機遇，加快輔仁藥業重整進程，推動華肽生物科技年產動物多肽3500噸、植物多肽1000噸、動物明膠1000噸項目滿產達效，壯大生物醫藥大健康產業規模。智能制造產業推動億翔智能、通大數控（三期）等重點項目盡早建成投產，靶向招引一批精密機械高新企業，將智能制造打造成為鹿邑制造業轉型發展的新名片。

以創新改革開放3個動力源塑優勢。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“把創新擺在發展全局的突出位置”重大要求，堅持“創新為要”，加快現有創新平臺成果轉化為新質生產力，鼓勵和引導企業牽頭組建創新聯合體。完善開發區創新中心“一站式”孵化保障機制，培育澄明食品爭創省級中試基地，通大數控、光合生物創成省級工程技術研究中心。推動澄明食品預制菜和濕法水刺新材料2家產業研究院進入省級序列，力爭主導產業研究院達到全覆蓋。力爭培育“創新型”中小企業26家以上、專精特新中小企業5家以上、專精特新“小巨人”企業1家以上、“瞪羚”企業1家以上，研發覆蓋率90%以上。建立“引、育、留”人才工作機制，在全國區域中心城市再建立2至3個人才工作站。創建西部體育用品、東部藥材、北部鞋業、南部化妝刷、中部服裝5個區域創業中心，吸引更多人才返鄉創業就業。堅持“改革為先”，深化開發區“三化三制”改革，落實《河南省開發區產業集群培育和提升三年行動方案》，把產業園區建設成為鏈式反應的主陣地。深化營商環境綜合配套改革，高質量完成“高效辦成一件事”21項重點事項任務，優化50項高頻事項“全程網辦”體驗，積極落實首批19個跨部門綜合監管重點事項改革。堅持開放為“翼”，謀劃推動鹿亳、鹿周快速通道和渦河鹿邑港建設，推進鹿商快速通道、周商城際鐵路、三洋鐵路項目早日開工建設，積極推進鹿邑通用機場前期工作。搶抓沿海產業有序向中西部地區轉移機遇，力爭全年落地產業轉移項目30個以上，省外資金110億元。

以興業、強縣、富民一體發展穩根基。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“堅持農業農村優先發展”“全面推進鄉村振興”等重大要求，扛穩糧食安全重任，加快推進2025年10.1萬畝高標準農田建設。守牢耕地保護紅線，確保糧食綜合生產能力穩定提升。創建5個市級以上現代農業產業園，培育5個市級以上龍頭企業，打造5個農產品品牌。建成縣智慧物流園，建設“增強型鄉鎮商貿中心+電商園”綜合體20個，培育電商村50個，打造村級直播基地15個。運用好“千萬工程”經驗，深入實施鄉村建設行動，積極謀劃宜居宜業和美鄉村先導區，完成總投資5200萬元的試量鎮人居環境整治提升項目建設，將6個行政村建成省級和美鄉村、12個行政村建成省級富美村。盤活集體“三資”，創建180個產業興旺村。持續實施全域溝渠連通，完成全縣14條骨干河道287公里河湖“四亂”和鹿辛運河、引惠入渦渠17.9公里綜合治理工作，加快推進引江濟淮沿線治污工程，實施蘭溝河、菩提溝等10條溝渠56公里綜合治理，加快推進渦河付橋閘、惠濟河東孫營閘除險加固工程和東孫營、宋河、渦河北岸中型灌區建設，持續實施3606公里的溝渠連通三年行動計劃，全面提升農業防災減災抗災能力。管好、用好農村集體“三資”，促進農民持續增產增收，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

以推動文化“兩創”聚力量。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“推動文化繁榮興盛”“更好地傳承優秀傳統文化”等重大要求，持續打造老子故里·世界文化旅游目的地，加快推進老子故里旅游區創建國家5A級旅游景區，高質量建設老子元典文化圣地旅游區。加快實施太清宮考古遺址公園建設、明道宮遺址傳承保護利用等項目，啟動太清宮唐宋宗廟考古發掘和保護展示工程。開展紀念老子誕辰2596周年系列活動，高水平辦好年度“老子祭典”展演暨系列活動。積極申報老子文化世界非物質文化遺產。推動文化出海，深化與東亞、東南亞等地的交流合作，助力提升中華文明傳播力影響力。科學編制“文化游+工業游”融合發展規劃，努力打造“文化游+工業游”標準化示范基地。深入學習貫徹習近平總書記關于家庭家教家風建設重要論述，傳承弘揚老子文化尊道貴德思想，開展道德文化普及“五個一”活動，讓崇德守德、向上向善、和諧和睦蔚然成風，維護大美鹿邑良好形象。

以加強普惠性基礎性兜底性三大民生建設增福祉。鹿邑縣堅定落實習近平總書記“團結帶領群眾向著共同富裕目標穩步前行”“切實保障和改善民生”等重大要求，堅持盡力而為、量力而行，繼續實施民生實事，創造高品質生活。完善提升11家區域養老服務中心功能，推動5個鄉鎮敬老院轉型提質，構建兜底和社會化服務相結合的養老服務體系。完成5所幼兒園新建、兩所高中改擴建任務，創建30所標準化學校，推動教育提質攻堅。實施好大規模技能培訓提升行動，完成各類培訓任務兩萬人次以上，促進高質量充分就業。加快推進開發區再生水工程，開展引惠入渦渠等濕地生態修復工程，打造綠美生態環境。持續推進宋河等13個鄉鎮水源置換工作，力爭年內實現水源置換全覆蓋。加快推進城市更新，實施3個老舊小區改造項目，打通6條斷頭路，推進5條道路開工建設，完成7條雨水管網改造，建設小而美的綠地口袋公園6處，改造提升城區20處老舊小游園。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，著力建強基層組織，著力創新基層治理，著力推動基層減負，以“黨建+網格+大數據”等有效方式，用好“三聯三化”網格化服務管理、“一村一警”工作機制，充分發揮鹿邑明德學校作用，不斷提升黨建引領基層治理效能，推進基層治理體系和治理能力現代化，全力維護社會大局安全穩定，守護人民群眾安寧幸福。