2025年02月12日
——解碼河南“重建科學(xué)院”改革
□新華社記者 李俊 張興軍 韓朝陽(yáng)
撒下一顆創(chuàng)新“種子”，呵護(hù)3年多，能長(zhǎng)成什么樣？2021年10月，面對(duì)“不成創(chuàng)新高地，就成發(fā)展洼地”的緊迫形勢(shì)，河南省認(rèn)準(zhǔn)“華山一條路”，重建重振科學(xué)院，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
3年多來(lái)，河南以體制創(chuàng)新助力科技創(chuàng)新，將一家不太起眼的科研事業(yè)單位，重塑為開(kāi)放創(chuàng)新的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索突破創(chuàng)新發(fā)展瓶頸的特色路徑，為中原大地高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
布局創(chuàng)新發(fā)展“關(guān)鍵一子”
2022年，華南理工大學(xué)教授余龍?jiān)陂焺e許久后，回到河南省科學(xué)院，受聘為化學(xué)研究所首席科學(xué)家，“熟悉又煥然一新的平臺(tái)”讓他振奮。
在省科學(xué)院工作35年的研究員陳峽忠對(duì)此充分理解。他說(shuō)，時(shí)至2021年，建院60余年的河南省科學(xué)院只有16家零散的下屬機(jī)構(gòu)，本部位于鄭州一處不起眼的小院，“不像省級(jí)研究機(jī)構(gòu)，倒像一家作坊”，2021年往前10多年，退休170余人、流失120人，很難招來(lái)高層次人才。
彼時(shí)，這里的窘境也是河南科創(chuàng)的縮影。人口大省、農(nóng)業(yè)大省是河南的特點(diǎn)，但提起科技創(chuàng)新，似乎“矮人一頭”。《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，河南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國(guó)第17位，科技投入強(qiáng)度、科技活動(dòng)產(chǎn)出等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。
“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。”河南省科技廳副廳長(zhǎng)徐彬說(shuō)，唯有依靠科技創(chuàng)新才能闖出一條生路、走出一條新路。
面對(duì)“舊力漸弱、新力難生”的困局，2021年秋，河南把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略置于“十大戰(zhàn)略”之首，重建省科學(xué)院成為謀篇布局的“關(guān)鍵一子”。
河南省科學(xué)院科研事業(yè)部部長(zhǎng)宋曉輝說(shuō)，當(dāng)時(shí)是以“退一步，進(jìn)兩步”的思路推動(dòng)改革——先用財(cái)政編制“穩(wěn)預(yù)期，聚人氣”，事業(yè)編制由400多個(gè)增加至3000個(gè)，給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人才引育、項(xiàng)目實(shí)施；再用靈活機(jī)制激發(fā)活力，明確省科學(xué)院可自主設(shè)立或調(diào)整所屬研究所、實(shí)驗(yàn)室。
從16家零散的下屬機(jī)構(gòu)，到49家陣容強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)體，變化翻天覆地。改革之后，河南省科學(xué)院布局集成電路、先進(jìn)導(dǎo)體材料研究所等研發(fā)實(shí)體，形成全周期的開(kāi)放式創(chuàng)新體系。
重回故里，余龍發(fā)現(xiàn)小到一臺(tái)制冰機(jī)，大到各類(lèi)儀器設(shè)備，只要科學(xué)家有需求，都會(huì)被盡快滿(mǎn)足。“住房、交通、醫(yī)療，方方面面都安排好了，全身心搞研究，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。”余龍說(shuō)，“這里的體制機(jī)制創(chuàng)新及科研配套政策正邁向一流水平。”
昔日“門(mén)前車(chē)馬稀”，今日“孔雀中原飛”。“2021年之前，一個(gè)院士沒(méi)有，國(guó)家級(jí)人才僅有個(gè)位數(shù)。2021年以來(lái)，引進(jìn)20多個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，招引青年博士（博士后）500余人。”中國(guó)科學(xué)院院士、河南省科學(xué)院院長(zhǎng)徐紅星說(shuō)，“我們的人才總量已經(jīng)躍居全國(guó)省級(jí)科研院第一方陣。”
“科研怎么干，科學(xué)家說(shuō)了算”
河南省科學(xué)院8樓一側(cè)，走出電梯，迎面就是一片寬敞的學(xué)術(shù)角，白色矮桌、灰色沙發(fā)，年輕人三五成群在此熱烈討論。
“以前在老院區(qū)，4個(gè)會(huì)議室長(zhǎng)期落灰，現(xiàn)在新院區(qū)有13個(gè)會(huì)議室，但學(xué)術(shù)討論太多，還要相互爭(zhēng)搶。”撫今追昔，河南省科學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)高正龍感觸頗深。
熱情源自何處？“科研怎么干，科學(xué)家說(shuō)了算”的制度保障是核心秘訣。2022年9月1日，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》施行，為一家省級(jí)科研機(jī)構(gòu)“量身打造”法規(guī)保障，在全國(guó)尚屬首例。
“過(guò)去是前半年寫(xiě)計(jì)劃，后半年寫(xiě)總結(jié)，能有多少時(shí)間搞科研？”科研人員們呼吁，改革就要直擊痛點(diǎn)問(wèn)題。
“推動(dòng)科技創(chuàng)新，首先要堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，創(chuàng)制性法規(guī)保障把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”河南省科學(xué)院黨委書(shū)記、執(zhí)行院長(zhǎng)宋克興說(shuō)。
改革過(guò)程中，河南省科學(xué)院獲得編制使用、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)支出自主權(quán)。重大創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)現(xiàn)直通車(chē)，撥付周期由4個(gè)月縮短至21天；50萬(wàn)元以下的省級(jí)科技項(xiàng)目實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)包干制。
2022年，專(zhuān)注于碳基復(fù)合材料研究的任宣儒被招引到河南后，鄭州為其所在團(tuán)隊(duì)解決用地問(wèn)題，河南省科學(xué)院提供6000萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)資金。“過(guò)去在高校工作時(shí)，買(mǎi)一臺(tái)幾十萬(wàn)元的設(shè)備，都要排隊(duì)很久。”任宣儒說(shuō)，現(xiàn)在一門(mén)心思撲在科研上，這種自主權(quán)讓他感受到改革力度、科創(chuàng)誠(chéng)意。
營(yíng)造了優(yōu)良科研生態(tài)，創(chuàng)新活力被充分激發(fā)。3年多來(lái)，河南省科學(xué)院與龍頭企業(yè)、高校院所合作啟動(dòng)20余項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，達(dá)成100多項(xiàng)合作協(xié)議，在超低損聚合物光波導(dǎo)材料開(kāi)發(fā)、高速跟蹤系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)等方面取得重大進(jìn)展。
去年9月，河南省科學(xué)院獲批2024年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目26項(xiàng)，徐紅星承擔(dān)的“極端光場(chǎng)制造科學(xué)與工程”基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目，填補(bǔ)了河南在該類(lèi)型項(xiàng)目上的空白。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代、新興產(chǎn)業(yè)搶灘、未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰，河南布局27家省實(shí)驗(yàn)室、55家省產(chǎn)業(yè)研究院，以省科學(xué)院為核心的中原科技城、以省醫(yī)學(xué)科學(xué)院為核心的中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心的中原農(nóng)谷“三足鼎立”、多點(diǎn)開(kāi)花的科創(chuàng)局面正悄然形成。
科學(xué)家牽手企業(yè)家，嘗到創(chuàng)新的“甜”
一只手抓科學(xué)家，一只手抓企業(yè)家，把這兩個(gè)“家”放在一起才能產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。河南嘗到了創(chuàng)新的“甜”。
地處豫晉交界的焦作市沁陽(yáng)市，曾因玻璃鋼、造紙、皮革等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，近年來(lái)卻因產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益低，一度發(fā)展乏力。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)于沁陽(yáng)市與河南省科學(xué)院探索“院地合作”發(fā)展模式，共建沁陽(yáng)科創(chuàng)園，打造從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)。
3年前，河南省環(huán)境功能材料國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人田振邦，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)組建的河南省環(huán)保與精細(xì)化工新材料中試基地落地科創(chuàng)園，擱置多年的環(huán)境功能纖維產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3年完成中試，相繼有6項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，累計(jì)收益約5000萬(wàn)元。
目前，在沁陽(yáng)科創(chuàng)園，這樣的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已超過(guò)100個(gè)，累計(jì)孵化企業(yè)50余家，提供技術(shù)服務(wù)300余項(xiàng)，正為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索“新路”。
當(dāng)下，科創(chuàng)格局之變也在推動(dòng)河南廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)理念之變、視野之變。位于新鄉(xiāng)衛(wèi)輝的河南銀金達(dá)控股集團(tuán)有限公司，從彩印業(yè)轉(zhuǎn)入食品飲料包裝領(lǐng)域后，投入約1億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)出安全、環(huán)保的功能性聚酯薄膜全新制造工藝，大幅降低成本，成長(zhǎng)為功能性聚酯膜材料領(lǐng)域全球三大供應(yīng)商之一。
嘗到甜頭的銀金達(dá)集團(tuán)主動(dòng)融入河南科創(chuàng)體系，建立河南省先進(jìn)膜材料產(chǎn)業(yè)研究院、先進(jìn)聚酯材料中試基地，借科學(xué)家之力，打通“科技到市場(chǎng)”的創(chuàng)新鏈條。
澆水施肥、遮風(fēng)避雨，科技創(chuàng)新的“種子”日夜生長(zhǎng)，逐漸開(kāi)花結(jié)果。2021年至2023年，河南全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.8%、14.6%，先進(jìn)裝備、電子信息等成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主力軍。
2024年全省生產(chǎn)總值6.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、9.2%。科創(chuàng)格局之變，正助力河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變。
（新華社鄭州2月11日電）
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