2024年11月26日
——太康縣馬頭鎮創新基層治理二三事
□記者 付永奇
立冬之后，農閑時節。記者在太康縣馬頭鎮采訪基層社會治理時發現許多有趣的新鮮事。
“借牛還牛”不要利息
郭寨行政村王明理的牛棚里有60多頭牛，每年能產小牛40多頭，除去成本，收入可觀。但是，這些牛不是買來的，而是不花一分錢借來的。
“要買這60多頭牛需要四五十萬元，我哪有那么多錢！”王明理指著幾頭憨態可掬的小牛犢告訴記者，人家是借雞下蛋，他是借牛生財，“這要感謝鎮養殖協會的李輝，是他幫助大家發‘牛財’的！”
李輝是馬頭鎮養殖協會會長，創辦有綠洲農牧有限公司，年出欄肉牛3000多頭，帶動養殖戶100多家，為馬頭牛肉名揚全國立下大功。這兩年，受牛肉價格波動影響，養牛效益不好，把牛賣掉賠錢，繼續飼養也賠錢，這讓他承受巨大壓力。為此，他想出“借牛還牛”辦法，把牛按重量借出去，讓村民利用自家秸稈飼養，母牛產的牛犢歸養殖戶，肉牛增長的重量也歸養殖戶。村民不愿養了，他再按牛的重量收回來。
“一戶村民田地里產生的秸稈可養幾頭牛，部分餐廚垃圾也可喂牛，利用閑置院子開展家庭飼養，成本低、見效快，很劃算！”李輝告訴記者，“這個‘借牛還牛’的辦法是在鎮政府的支持下開展的，和養殖戶簽有合同，大家利益都有保障！”
“馬頭牛肉生產是太康縣的一項重要產業。為做大養牛產業，促進鄉村振興，我們想了很多辦法，‘借牛還牛’只是其一。通過這種方式，村民已借牛250多頭，發展養殖戶19家。此外，我們幫助協會成立‘畜牧119’，利用鎮里10名防疫員劃分區域，幫助養殖戶處理母牛難產、疾病預防等問題。”該鎮黨委書記孫海告訴記者，目前，該鎮有肉牛存欄50頭以上的養殖戶60戶、100頭以上的15戶、500頭以上的2戶，年出欄肉牛2.5萬頭，帶動200多戶養殖戶走上富裕之路。
一個農機群服務三個縣
“申請農機報廢補貼要先報廢舊機，再完成注銷登記，然后申請補貼，流程不復雜……”11月16日，馬頭鎮農機服務微信群群主張相德剛回復完一個村民的咨詢，又一個微信電話打了進來。“我們這個群很活躍，前一段找深耕機、麥播機的多，這一段農閑，咨詢農機報廢補貼的多。”張相德告訴記者。
馬頭鎮位于兩市（周口、商丘）三縣（太康、睢縣、柘城）交界處，距太康縣城25公里，有耕地11.7萬畝。張相德利用區位優勢，成立馬頭鎮農機服務中心，招聘各類維修、服務人員10多名，建立微信群，向群眾提供農機銷售、維修、培訓、政策宣傳等服務。“我們的微信群創建一年多，已有好友450多個，遍及周邊三縣的10多個鄉鎮。這幾天，我正通過微信群開展北斗導航設備安裝知識培訓，效果很好。”
這個微信群聯系面廣、一呼百應，每年收麥時，總能從外地引來上百臺農機，2023年小麥“爛場雨”時，還引來了履帶式收麥機。2024年秋收時，群里的農機應急服務隊按照鎮政府要求，幫助20多個困難戶收玉米、旋耕地、種小麥，為全鎮和諧社會建設立下汗馬功勞。
2024年以來，該服務中心線上線下開展農機新技術培訓15場次、單獨技術指導550人次，召開觀摩會5場次，引進和銷售大中型農業機械110臺、農業機具550臺。
小蛋糕送出大和諧
2024年國慶節過后，村民李某來到鎮政府信訪接待室，反映他家耕地因開挖排水溝被占用的問題，想讓鎮政府賠付些錢。正當他和接訪人員扯皮時，孫海走了進來。李某抬頭一看，感覺面熟，想了半天問：“您是前幾天給俺奶奶送生日蛋糕的孫書記吧？”
“是的，你奶奶90多歲了，最近身體好吧？天冷了，你們當晚輩的要多盡孝心。”沒等李某回答，孫海又問：“你怎么在這里，家里有什么困難需要幫助嗎？”李某紅著臉說：“鎮里夏天挖溝排水時占了俺的地，本想讓鎮里賠些錢，見到您了，權當俺為村里作貢獻了，不用鎮里賠了！”
馬頭鎮是長壽鄉鎮，鎮政府把為80歲以上老人送生日蛋糕列入民生實事。2024年以來，鎮領導帶隊已為305名老人送上生日蛋糕和祝福。
沒想到，小蛋糕送出大和諧。2024年8月份，鎮領導帶領村干部為閆莊行政村95歲老人池秀英送蛋糕，池秀英的兒子石聚山很是感動，主動利用自身威望參與村內矛盾糾紛排查工作，現已協助化解糾紛12件。許多在外創業的村民得知鎮領導為他們的長輩送蛋糕過生日，非常感動，自發成立鄉賢會，返鄉投資，開辦實業，造福鄉里。
馬頭鎮為什么出現這么多新鮮事？孫海回答：“許多事都是倒逼出來的！”
鄉村治理是國家治理的基石，也是服務群眾的最前沿。新形勢下，鄉鎮政府事務繁雜，個別基層黨組織面對群眾多元訴求常感力不從心。因此，探索和實踐基層治理的新路徑、新機制，成為推動鄉村振興的必然選擇。實踐表明，要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，就必須充分發動群眾，讓他們當好主人翁唱好主角戲。“今后，我們將積極適應農村生活人群圈層化、發展經濟社團化的趨勢，主動引導公益性、服務性、互助性群團組織廣泛參與基層服務，聚力創新共建共治共享的基層治理新格局。”孫海表示。②5
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