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□ 記 者 任富強(qiáng) 臧秋花

通訊員 郁發(fā)順

2019年5月，在全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記為大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化把舵定向、擘畫藍(lán)圖。

五年來，在市委、市政府和省公安廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，周口公安始終錨定“全國找坐標(biāo)、全省走前列”目標(biāo)定位，牢記囑托、擎旗奮進(jìn)，叫響“為黨和人民利益而戰(zhàn)、為周口平安穩(wěn)定而戰(zhàn)、為人民警察榮譽而戰(zhàn)”，全力提升維護(hù)安全穩(wěn)定水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，向黨和人民交上了一份合格的平安答卷。

榮譽源于汗水，收獲來自奮斗。五年來，周口公安被部廳、省市領(lǐng)導(dǎo)61次批示肯定、部廳69次賀電表揚；市公安局先后獲得全國“掃黃打非”先進(jìn)集體、河南省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體、全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、河南省平安建設(shè)先進(jìn)單位、河南省省級文明單位等國家和省級榮譽，連續(xù)3年被周口市政府記集體二等功，連續(xù)2年被省公安廳評為“優(yōu)秀省轄市公安局”；市公安局黨委連續(xù)4年被市委、市政府評為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”；21個集體、40名個人獲得省部級榮譽稱號，2個集體被公安部記集體一等功。

打防并舉 治安大局持續(xù)穩(wěn)定

五年來，周口公安堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，以夏季治安打擊整治行動為抓手，打防并舉、管治跟進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)“三川利劍”集中會戰(zhàn)，常態(tài)化開展“豫筑平安”專項行動，讓打擊之“劍”更鋒利，讓防范之“盾”更堅固，打防質(zhì)效加速提升。

——團(tuán)伙犯罪，集群打擊。不斷完善“高位推進(jìn)、專班運作，集團(tuán)作戰(zhàn)、整體聯(lián)動，科技支撐、信息導(dǎo)偵”工作機(jī)制，集中優(yōu)勢兵力打整體戰(zhàn)、集約戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，對涉黑犯罪常態(tài)打，對傳統(tǒng)犯罪整體打，對涉網(wǎng)新型犯罪全鏈打，對系列性團(tuán)伙犯罪集群打，先后組織20余次大規(guī)模集中收網(wǎng)行動，取得成績受到省委、省政府和公安部、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)15次批示肯定，部廳8次賀電表彰，打擊刑事犯罪工作連續(xù)4年邁入全省先進(jìn)行列，打擊治理電詐犯罪在全省率先實現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)，經(jīng)驗做法被國務(wù)院聯(lián)席辦、公安部“406”機(jī)制辦在全國推廣。

——重點犯罪，大案攻堅。對重特大疑難案件，堅持“以變治變、以專治專”的發(fā)展理念，快偵快破、妥善處置，深度研判適度經(jīng)營，緊盯重點領(lǐng)域、高發(fā)區(qū)域、重點犯罪開展嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)力攻堅，連續(xù)10年現(xiàn)行命案偵破率100%，8類嚴(yán)重暴力犯罪現(xiàn)行案件動態(tài)全破，并攻克命案積案100余起，主偵主辦的3起專案被公安部通令嘉獎，偵辦的13起重大專案被公安部分別納入“白皮書”、精品案件、典型案例。

——民生案件，快偵多破。緊盯重點領(lǐng)域、民生案件不放松，建立常態(tài)化快偵多破打防工作機(jī)制，構(gòu)建“刑偵主導(dǎo)、多警融合、技術(shù)支撐、機(jī)制保障”新型警務(wù)運行模式，全面提升打擊的精準(zhǔn)性、對稱性、科學(xué)性、針對性，依法嚴(yán)打涉眾、涉農(nóng)、涉企、涉未成年人和弱勢群體犯罪。今年以來，全市群眾身邊的民生案件破案率較去年同期提升18.67%。

——全方位立體防控。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村“四級巡防”體系，建立中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合集市和村（居）重點區(qū)域三個巡防層圈，組建1.4萬余個群防群治巡邏隊，社會治安掌控力顯著增強(qiáng)。另外，依托“一村（格）一警”，實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，創(chuàng)新建立重大矛盾主動發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控機(jī)制，廣泛開展駐村社區(qū)民輔警駐村登門入戶活動，深入開展矛盾糾紛隱患排查化解，矛盾糾紛排查化解率常態(tài)保持99%以上。

構(gòu)筑空中探頭巡航、河面快艇巡查、岸邊車巡步巡的“三位一體”水上立體防控體系，2022年以來，周口市中心城區(qū)非法捕撈、非法采砂、河水環(huán)境污染刑事案件實現(xiàn)零發(fā)案，切實保護(hù)了沙潁河生態(tài)安全。全面構(gòu)建視頻導(dǎo)防的巡防新模式，有效彌補(bǔ)地面巡防中“人不夠、巡不到”缺陷，實現(xiàn)了地面巡防“無死角”。

體系推進(jìn) “五大工程”基礎(chǔ)夯實

市公安局堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，連續(xù)4年接續(xù)推動執(zhí)法提質(zhì)、改革強(qiáng)警、科技賦能、固本強(qiáng)基、素能提升“五大工程”，全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

——執(zhí)法提質(zhì)工程。11個執(zhí)法辦案管理中心和檢警協(xié)作辦公室掛牌成立，在全省率先實現(xiàn)“速裁法庭、入所體檢、價格認(rèn)定、集中送押”等4項功能拓展。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，建立“評查、通報、整改、追責(zé)”的執(zhí)法閉環(huán)管理機(jī)制。建立民警通過高級執(zhí)法資格和法律職業(yè)資格考試激勵機(jī)制，公安法律人才庫不斷擴(kuò)充。

——改革強(qiáng)警工程。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善“一區(qū)一分局、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一派出所”的對應(yīng)建制。完成全市202個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長進(jìn)班子全覆蓋工作，在全市樹立“以實干立身、以實績說話”的鮮明用人導(dǎo)向。深化警務(wù)運行機(jī)制改革，全力推進(jìn)“情指行”一體化實戰(zhàn)化警務(wù)運行機(jī)制，推動建立“1+2+5+N”合成作戰(zhàn)機(jī)制，在全市45個派出所試運行“兩隊一室”警務(wù)模式。

——科技賦能工程。完成執(zhí)法音視頻管理平臺建設(shè)并與警綜平臺對接，實現(xiàn)全量視頻權(quán)限賦能基層；建成市級大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)本級數(shù)據(jù)全量匯集；創(chuàng)新視頻監(jiān)控平臺建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)與城市管理、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等平臺順暢對接；研發(fā)上線“智慧黨建”“云文檔”“反詐綜合預(yù)警勸阻宣防”等應(yīng)用，為全警實戰(zhàn)提供了有力支撐。其中，“便攜式AIE智能勘查儀”榮獲“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新專項活動二等獎，“慧眼”智慧偵查一體化指揮平臺項目榮獲河南公安科技興警創(chuàng)新競賽特等獎，市交警支隊研發(fā)的可視化指揮調(diào)度平臺、電動車管控系統(tǒng)等3個科技創(chuàng)新項目獲得國家著作權(quán)證書；充實完善覆蓋全警的科技人才網(wǎng)絡(luò)體系，周口“智慧公安”大格局穩(wěn)步推進(jìn)。

——固本強(qiáng)基工程。實施派出所硬件提質(zhì)工程，新建、改擴(kuò)建派出所76個，實現(xiàn)197個派出所外觀標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一、184個派出所功能區(qū)劃分科學(xué)合理。成立市公安局“鐵騎大隊”“警航大隊”，社會整體管控能力持續(xù)增強(qiáng)；狠抓派出所“四個規(guī)范化”建設(shè)，6個派出所被評為全省“楓橋式公安派出所”；創(chuàng)新“五四三”工作法，建立完善“力量、工作、保障”三個體系，堅定不移推動“一村（格）一警”，建立“社區(qū)民警包片、專職輔警包村、網(wǎng)格員包戶”三級管理模式，發(fā)現(xiàn)、化解、防范、管控、服務(wù)能力顯著提升。

——素能提升工程。大力實施“警種部門與基層所隊對接幫帶、轉(zhuǎn)崗民警作用發(fā)揮、青年民警培養(yǎng)使用、專業(yè)人才建設(shè)”四項機(jī)制，實行千名青年民警素能倍增和千名中老年民警素能提升“雙千”計劃。

站位大局 護(hù)航發(fā)展堅定有力

五年來，周口公安聚焦工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、臨港新城建設(shè)，扎實推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”和“項目警務(wù)”服務(wù)活動，探索建立“警企驛站”模式。

——政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)“三個之外無審批”，市、縣兩級公安政務(wù)服務(wù)事項已全部入駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。在市行政服務(wù)中心公安專區(qū)全面實施“一窗通辦”，“全程網(wǎng)辦”“最多跑一次”逐步實現(xiàn)。在市、縣兩級公安機(jī)關(guān)開設(shè)“辦不成事”反映窗口，解決疑難雜癥3000余人次。連續(xù)4年累計推出71條便民利企措施，方便群眾辦理業(yè)務(wù)4萬余次。

——強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益違法犯罪，偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、盜竊工地物資、盜竊營業(yè)場所等侵害企業(yè)權(quán)益案件2126起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，為企業(yè)挽回?fù)p失140余億元。建立“有訴即辦”工作機(jī)制，對各類舉報投訴按照“研交辦督結(jié)”全流程閉環(huán)辦理，群眾舉報線索辦結(jié)率100%、滿意率97%以上。