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□ 記 者 任富強 臧秋花

通訊員 郁發順

2019年5月，在全國公安工作會議上，習近平總書記為大力推進公安工作現代化把舵定向、擘畫藍圖。

五年來，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，周口公安始終錨定“全國找坐標、全省走前列”目標定位，牢記囑托、擎旗奮進，叫響“為黨和人民利益而戰、為周口平安穩定而戰、為人民警察榮譽而戰”，全力提升維護安全穩定水平，以高水平安全保障高質量發展，向黨和人民交上了一份合格的平安答卷。

榮譽源于汗水，收獲來自奮斗。五年來，周口公安被部廳、省市領導61次批示肯定、部廳69次賀電表揚；市公安局先后獲得全國“掃黃打非”先進集體、河南省掃黑除惡專項斗爭先進集體、全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體、河南省平安建設先進單位、河南省省級文明單位等國家和省級榮譽，連續3年被周口市政府記集體二等功，連續2年被省公安廳評為“優秀省轄市公安局”；市公安局黨委連續4年被市委、市政府評為“優秀領導班子”；21個集體、40名個人獲得省部級榮譽稱號，2個集體被公安部記集體一等功。

打防并舉 治安大局持續穩定

五年來，周口公安堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，以夏季治安打擊整治行動為抓手，打防并舉、管治跟進，持續推進“三川利劍”集中會戰，常態化開展“豫筑平安”專項行動，讓打擊之“劍”更鋒利，讓防范之“盾”更堅固，打防質效加速提升。

——團伙犯罪，集群打擊。不斷完善“高位推進、專班運作，集團作戰、整體聯動，科技支撐、信息導偵”工作機制，集中優勢兵力打整體戰、集約戰、殲滅戰，對涉黑犯罪常態打，對傳統犯罪整體打，對涉網新型犯罪全鏈打，對系列性團伙犯罪集群打，先后組織20余次大規模集中收網行動，取得成績受到省委、省政府和公安部、省公安廳領導15次批示肯定，部廳8次賀電表彰，打擊刑事犯罪工作連續4年邁入全省先進行列，打擊治理電詐犯罪在全省率先實現“兩降兩升”目標，經驗做法被國務院聯席辦、公安部“406”機制辦在全國推廣。

——重點犯罪，大案攻堅。對重特大疑難案件，堅持“以變治變、以專治專”的發展理念，快偵快破、妥善處置，深度研判適度經營，緊盯重點領域、高發區域、重點犯罪開展嚴厲打擊，強力攻堅，連續10年現行命案偵破率100%，8類嚴重暴力犯罪現行案件動態全破，并攻克命案積案100余起，主偵主辦的3起專案被公安部通令嘉獎，偵辦的13起重大專案被公安部分別納入“白皮書”、精品案件、典型案例。

——民生案件，快偵多破。緊盯重點領域、民生案件不放松，建立常態化快偵多破打防工作機制，構建“刑偵主導、多警融合、技術支撐、機制保障”新型警務運行模式，全面提升打擊的精準性、對稱性、科學性、針對性，依法嚴打涉眾、涉農、涉企、涉未成年人和弱勢群體犯罪。今年以來，全市群眾身邊的民生案件破案率較去年同期提升18.67%。

——全方位立體防控。構建市、縣、鄉、村“四級巡防”體系，建立中心城區、鄉鎮綜合集市和村（居）重點區域三個巡防層圈，組建1.4萬余個群防群治巡邏隊，社會治安掌控力顯著增強。另外，依托“一村（格）一警”，實施主動警務、預防警務，創新建立重大矛盾主動發現調處管控機制，廣泛開展駐村社區民輔警駐村登門入戶活動，深入開展矛盾糾紛隱患排查化解，矛盾糾紛排查化解率常態保持99%以上。

構筑空中探頭巡航、河面快艇巡查、岸邊車巡步巡的“三位一體”水上立體防控體系，2022年以來，周口市中心城區非法捕撈、非法采砂、河水環境污染刑事案件實現零發案，切實保護了沙潁河生態安全。全面構建視頻導防的巡防新模式，有效彌補地面巡防中“人不夠、巡不到”缺陷，實現了地面巡防“無死角”。

體系推進 “五大工程”基礎夯實

市公安局堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，連續4年接續推動執法提質、改革強警、科技賦能、固本強基、素能提升“五大工程”，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。

——執法提質工程。11個執法辦案管理中心和檢警協作辦公室掛牌成立，在全省率先實現“速裁法庭、入所體檢、價格認定、集中送押”等4項功能拓展。加強案件質量管理，建立“評查、通報、整改、追責”的執法閉環管理機制。建立民警通過高級執法資格和法律職業資格考試激勵機制，公安法律人才庫不斷擴充。

——改革強警工程。優化機構設置，完善“一區一分局、一鄉鎮（街道）一派出所”的對應建制。完成全市202個建制鄉鎮派出所所長進班子全覆蓋工作，在全市樹立“以實干立身、以實績說話”的鮮明用人導向。深化警務運行機制改革，全力推進“情指行”一體化實戰化警務運行機制，推動建立“1+2+5+N”合成作戰機制，在全市45個派出所試運行“兩隊一室”警務模式。

——科技賦能工程。完成執法音視頻管理平臺建設并與警綜平臺對接，實現全量視頻權限賦能基層；建成市級大數據平臺，實現本級數據全量匯集；創新視頻監控平臺建設應用，實現與城市管理、應急管理、環境保護等平臺順暢對接；研發上線“智慧黨建”“云文檔”“反詐綜合預警勸阻宣防”等應用，為全警實戰提供了有力支撐。其中，“便攜式AIE智能勘查儀”榮獲“智慧公安我先行”全國公安基層技術革新專項活動二等獎，“慧眼”智慧偵查一體化指揮平臺項目榮獲河南公安科技興警創新競賽特等獎，市交警支隊研發的可視化指揮調度平臺、電動車管控系統等3個科技創新項目獲得國家著作權證書；充實完善覆蓋全警的科技人才網絡體系，周口“智慧公安”大格局穩步推進。

——固本強基工程。實施派出所硬件提質工程，新建、改擴建派出所76個，實現197個派出所外觀標識規范統一、184個派出所功能區劃分科學合理。成立市公安局“鐵騎大隊”“警航大隊”，社會整體管控能力持續增強；狠抓派出所“四個規范化”建設，6個派出所被評為全省“楓橋式公安派出所”；創新“五四三”工作法，建立完善“力量、工作、保障”三個體系，堅定不移推動“一村（格）一警”，建立“社區民警包片、專職輔警包村、網格員包戶”三級管理模式，發現、化解、防范、管控、服務能力顯著提升。

——素能提升工程。大力實施“警種部門與基層所隊對接幫帶、轉崗民警作用發揮、青年民警培養使用、專業人才建設”四項機制，實行千名青年民警素能倍增和千名中老年民警素能提升“雙千”計劃。

站位大局 護航發展堅定有力

五年來，周口公安聚焦工業強市、農業強市、臨港新城建設，扎實推進“優化營商環境暨萬警助萬企”和“項目警務”服務活動，探索建立“警企驛站”模式。

——政務服務提質增效。積極推進“三個之外無審批”，市、縣兩級公安政務服務事項已全部入駐行政服務中心，實現“一枚印章管審批”。在市行政服務中心公安專區全面實施“一窗通辦”，“全程網辦”“最多跑一次”逐步實現。在市、縣兩級公安機關開設“辦不成事”反映窗口，解決疑難雜癥3000余人次。連續4年累計推出71條便民利企措施，方便群眾辦理業務4萬余次。

——強化企業權益保護。嚴厲打擊侵害企業權益違法犯罪，偵破侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品、盜竊工地物資、盜竊營業場所等侵害企業權益案件2126起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，為企業挽回損失140余億元。建立“有訴即辦”工作機制，對各類舉報投訴按照“研交辦督結”全流程閉環辦理，群眾舉報線索辦結率100%、滿意率97%以上。