□吳繼峰

在10月8日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔指出，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法等亂象，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展撐起法治藍(lán)天。這一新的要求，不僅是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)行政執(zhí)法工作的重要指導(dǎo)，更是對(duì)包括周口在內(nèi)的各級(jí)地方政府提出的新要求、新期待。對(duì)周口而言，將國(guó)家層面的政策精神落實(shí)到行動(dòng)，以柔性執(zhí)法護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，既是“必答題”，也是“及時(shí)雨”。

柔性執(zhí)法體現(xiàn)了政府治理理念的進(jìn)步。在傳統(tǒng)觀念中，行政執(zhí)法往往與剛性、嚴(yán)厲相聯(lián)系，但在新的發(fā)展階段，我們更需要的是一種既不失原則性又充滿(mǎn)人性化的執(zhí)法方式。對(duì)于周口的企業(yè)而言，這意味著在遵守法律法規(guī)的前提下，能夠得到更多的理解、支持與幫助，而不是動(dòng)輒被罰款、查封。這種轉(zhuǎn)變，將極大增強(qiáng)企業(yè)的安全感和歸屬感，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

包容審慎監(jiān)管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。我們要打造一流營(yíng)商環(huán)境，就必須在監(jiān)管上做到既嚴(yán)格又靈活。一方面，要對(duì)那些違反法律法規(guī)、損害公共利益的行為堅(jiān)決查處；另一方面，對(duì)于那些處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的企業(yè)，以及那些因客觀原因?qū)е碌妮p微違法行為，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)陌莺屠斫猓扇≈笇?dǎo)、幫扶等柔性措施，幫助其糾正錯(cuò)誤、規(guī)范發(fā)展。

及時(shí)提醒與督查是確保政策落地的有力保障。對(duì)于罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方，上級(jí)部門(mén)應(yīng)及時(shí)介入，了解原因，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正，防止權(quán)力濫用和利益輸送。要通過(guò)督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行，讓企業(yè)和群眾真正感受到政策帶來(lái)的實(shí)惠和便利。

以柔性執(zhí)法護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，是推動(dòng)周口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們期待各級(jí)政府和職能部門(mén)能夠積極響應(yīng)國(guó)家層面號(hào)召，盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，為企業(yè)營(yíng)造更加寬松、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，讓周口成為企業(yè)家投資興業(yè)的熱土。②19