2024年10月11日
全市人大系統和各級代表：
□記者 劉昂 通訊員 馮琳
今年是全國人民代表大會成立70周年。9月14日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話。他強調，要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。
近年來，周口市三級人大、五級代表堅定理想信念，充分發揮人民代表大會制度優勢，深入踐行全過程人民民主重大理念，奮力書寫以人民為中心的高質量發展答卷。
知行合一，在服務大局中發揮人大制度優勢
法治是中國式現代化的重要保障。習近平總書記強調，要充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。
市人大常委會堅持以習近平法治思想為統領，緊扣市委推進市域治理體系和治理能力現代化重大部署，扎實推進科學民主依法立法，更好發揮地方立法引領推動作用。自立法賦權以來，先后制定地方性法規9部，在“小切口”立法推動實現社會“大治理”方面進行了積極探索，取得了豐碩成果。如《周口市港口和航道條例》是我省首部港航方面的地方性法規，體例創新，結構科學；《周口市電梯安全管理條例》是我省首部電梯安全管理地方性法規，具有創制性和示范性。
監督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。如何更好發揮監督效能，全市各級人大不斷努力與嘗試。
淮陽區人大常委會探索司法監督新模式，開展“嵌入式”司法監督，依托法院、檢察院人大代表聯絡站搭建監督新平臺，選取政治意識強、專業水平高的代表進站開展司法監督活動，創新方式方法，形成“人大代表+法院”“人大代表+檢察院”“人大代表+工作站”模式，充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。
鹿邑縣玄武鎮圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，注重從“小切口”入手，實施民生實事項目人大代表票決制度，推動民生實事更好更快惠及廣大人民群眾。該鎮全過程人民民主基層示范點負責人王磊不斷探索基層民主新路徑，組織代表廣泛收集全鎮群眾普遍關注的民生問題，實現“群眾想什么”與“政府干什么”精準對接，并成立專項監督工作小組，對照民生實事項目實施計劃，進行專項分析研討、現場視察、跟蹤督辦，形成了群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的完整閉環。
多措并舉，在豐富載體中發展全過程人民民主
如何更好地履職為民，全國人大代表陳國廠在人代會閉會期間，通過進站履職、網絡履職，總結了五點經驗，即善于開口“說”、睜大眼睛“看”、四面八方“聽”、盯著問題“督”、勤勉盡責“干”。今年以來，他為群眾辦實事11件，調解矛盾糾紛2件。
為了實現代表在人代會閉會期間常態化履職，市人大常委會加強代表履職能力建設，完善代表聯絡站工作流程和制度，加快全過程人民民主基層示范點建設，推動街道議事代表會議制度在全市實施，讓“民主之花”綻放周口大地。
如何為在外地工作的代表提供履職平臺，淮陽區人大常委會建立駐京人大代表聯絡站，充分發揮在京工作的代表宣傳政策、推介家鄉、招商引資的作用。此外，在文旅文創、塑料制品、新型農業經營等領域建立特色代表工作室和企業代表聯絡點31個，開展聯系代表、服務選民、宣傳政策、助農惠農等活動，把代表履職陣地建在產業鏈上，更好地推動地方經濟社會發展。
太康縣人大常委會以創建星級代表聯絡站為抓手，完善擴展代表聯絡站、代表履職網絡服務平臺和人大預算聯網監督管理中心的功能，推動全縣23個代表聯絡站和部分代表聯絡點提檔升級，著力建設轉樓鎮、老冢鎮等10個鄉鎮高標準示范點，以點帶面，奮力打造全過程人民民主基層示范點“太康樣板”。
鹿邑縣人大常委會充分發揮人大智慧平臺作用，數智化管理代表履職檔案，定期對代表聯絡站的活動開展情況進行排名，對活動開展效果較好的代表聯絡站進行觀摩學習，對活動開展不力的代表聯絡站進行批評指導，營造出比學趕超的濃厚氛圍，督促各鄉鎮代表聯絡站進一步豐富代表履職的內容和形式。
篤行實干，在守正創新中不斷提升工作質效
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。為了推動我市人大工作與時俱進，全市各級人大堅持在守正中前進、在創新中發展。
建立代表座談例會制度，是市人大常委會深入實施全面深化改革戰略、提升人大工作質效的一項實踐。市人大常委會圍繞市委決策部署和年初人代會“五個報告”確定的目標任務，提出座談重點，通過“兩下兩上”（即通過代表履職APP，把選題發下去，把建議收上來）的程序設計，向市級專業代表小組、各代表聯絡站和全市五級代表征求意見，根據代表意見確定座談議題，遴選代表參加座談，并形成代表建議轉交政府部門辦理。代表座談例會制度使周口人大數智化平臺、周口人大代表網絡履職平臺、各代表聯絡站的功能得到充分發揮，使加強“雙聯系”制度有了新抓手，使踐行全過程人民民主有了新載體，實現了市人大各專（工）委與各專業代表小組、各縣（市、區）人大、各代表聯絡站的工作有效協同，形成上下聯動、共同發展的生動局面。
鄲城縣人大常委會出臺《關于創新監督方式提升監督實效的實施意見》，不斷深化“小切口”精準選擇監督議題，形成“年初人代會定目標、定期分析對比數據看進度、年底對比全年目標看成效”的全過程監督。
沈丘縣人大常委會開辦“人大講堂”，組織邀請領導干部、專家學者上好“政治理論課”“法律法規課”“業務知識課”，不斷促進人大機關同志和各級代表開拓視野、積累知識、鍛煉能力、增強本領。
項城市鄭郭鎮人大代表聯絡站定期組織代表集中學習國家法律法規、黨的方針政策以及與人大工作相關的業務知識，每月舉辦代表履職經驗交流會，切實提升代表常態化履職能力。
“市人大常委會將認真組織全市人大系統工作者和各級代表深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，扎實推動周口人大工作高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設周口實踐新篇章作出人大新的更大貢獻。”市人大常委會秘書長張繼宏說。②6
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