2024年08月22日
——訪市財政局黨組書記、局長郭志剛
□ 記者 李艷華 通訊員 楊飛飛
“在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開。此次會議全面剖析了當下的形勢與任務，審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）意義非凡，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革實踐的延續，也是新時代新征程推進中國式現代化的嶄新篇章。尤其在財稅體制改革方面，從預算制度、稅收制度到央地財政關系等，《決定》均提出明確要求。這是黨中央高瞻遠矚、統籌全局的重大戰略部署，也是賦予財政部門的職責與使命。”談起對黨的二十屆三中全會精神的感悟，市財政局黨組書記、局長郭志剛說。
自黨的十八屆三中全會以來，我市財政部門堅決落實中央和省、市的決策部署，始終將改革作為引領發展、破解難題的關鍵，深入推進財稅體制改革。在此過程中，財政預算管理制度框架得以基本確立，財政體制和地方稅體系建設穩步前行，高質量可持續財政制度框架體系在關鍵領域和重點環節取得了新突破，一系列改革舉措落地實施，成效顯著。全市一般公共預算收入從2012年的60.1億元，大幅增長至2023年的202.27億元，年均增長率達11.7%；支出規模從323.6億元增加到731.5億元，實現了翻倍增長。我市集中財力辦成了許多大事要事，為重大戰略的落地實施和重點民生領域的投入提供了有力保障。
“深化財稅體制改革，既是應對當前財政收支矛盾、防范化解風險的迫切需求，也是提升財政治理水平、增強可持續發展能力的重要途徑。”郭志剛表示，全市財政系統要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、省委十一屆七次全會精神和市委五屆六次全會精神作為當前及今后一個時期的重大政治任務，堅定不移遵循黨中央深化改革的主線，主動對照關于財稅體制改革的決策部署持續發力，抓好各項改革舉措落實，致力于構建更科學、更完善的財政管理體制機制。
在預算制度方面，進一步加強財政資源和預算統籌。優化資源配置，完善集中力量辦大事的財政保障機制。深化“零基+限額”管理方式，健全支出標準體系，完善動態調整機制，增強預算編制的科學性和精準性，提高預算管理的統一性與規范性。同時，全面深化預算管理一體化建設，健全財政支出全鏈條管理制度，確保各類資金得到有效管理和使用。總的來說，就是在收入上強化財政資源統籌，在支出上深化零基預算改革，在管理上突出績效導向。
圍繞中心工作，強化重大戰略任務和基本民生保障至關重要。一方面，要聚焦習慣過緊日子的要求，堅持管好“賬本子”“錢袋子”，持續優化財政支出結構。“小錢小氣”，即養成過緊日子的習慣，嚴格控制一般性支出，從緊核定“三公”經費，在預算支出、資產配置、政府采購等方面精打細算，降低行政運行成本，秉持勤儉節約的原則辦好一切事業。另一方面，“大錢大方”，對重大戰略、重大項目要加大投入，統籌更多資源全力支持我市重大科技產業項目、職教園區建設、制造業產業升級等。同時，聚焦人民群眾的急難愁盼問題，健全全方位的社會保障體系，涵蓋就業、教育、文化、醫療、住房、養老等領域，將寶貴的財政資金精準投放于發展的關鍵處和民生的急需處。
統籌發展和安全，推進可持續發展也是工作重點。一要堅決兜牢“三保”底線，堅持“三保”優先原則，本級國庫資金優先轉入工資專用賬戶，滿足工資預算支出需求后再統籌安排其他支出。強化“三保”動態監測預警，精準標注“三保”標識，嚴禁擠占挪用“三保”資金，全力保障應保盡保，充分發揮“三保”穩定社會的“壓艙石”作用。二要堅決守住財政安全底線，其中最為關鍵的是防范化解好地方政府債務風險。通過統籌財政預算資金、利用土地出讓收入、清理盤活資產、申請特殊再融資債券、積極協商核銷核減等多種方式有效化解，堅決杜絕系統性風險的發生。同時，加強政府投資項目管理，嚴格控制新增地方債務，杜絕舉債搞形象工程、面子工程，推動經濟持續健康穩步發展。②6
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