2024年08月03日
開欄的話
擊鼓催征改革路，奮楫揚帆正當時。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化，科學擘畫進一步全面深化改革的路線圖、時間表、任務書，發出高舉改革開放旗幟將新時代改革開放進行到底的動員令和最強音。
從機關到鄉村，從社區到學校，從醫院到企業，在我們城市的每一個角落、每一處基層一線，都蘊含著對全會精神落地生根的熱切期盼，都涌動著將改革進行到底的蓬勃力量。即日起，本報開設“錨定現代化 改革再深化”專欄，組織記者奔赴各個領域，從小切口入手，捕捉那些看似細微卻意義重大的變化，以微觀視角挖掘改革開放給人民群眾帶來的實實在在的獲得感。我們要展現的不僅是一項項改革舉措和成果，更是全市廣大黨員干部群眾奮發有為、積極投身改革開放事業的精神面貌，以及他們為了實現中國式現代化而不懈奮斗的堅定決心。
□ 記者 李艷華
“以前辦理業務不知道去縣里還是去市里，現在清單一公布，就可以精準辦事，再也不用跑冤枉路了。”7月31日，淮陽區居民吳艷嬌根據三級政務服務事項清單，準確找到辦事“路徑”。
在深化行政審批制度改革中，我市以創新的思維和果敢的行動深入推進“三個之外無審批”，為企業和群眾打造了更為便捷、高效、優質的政務服務環境，讓辦事變得省心、省力、省時。
曾經，行政審批職能分散，群眾辦事需要在不同部門、不同科室之間來回奔波，耗費了大量時間和精力。為了改變這一狀況，我市市縣兩級黨委編辦積極作為，對市直35個部門和縣級268個部門的審批職能進行調整批復，將原本分散的行政審批職能重塑整合到一個科（股）室，同時建立首席審批員制度，由班子成員擔任首席審批員，并賦予相應審批權限，統一啟用行政審批專用章，真正實現了“一個機構履職、一枚印章簽批”。這一舉措大大減少了審批環節，提高了審批效率，讓群眾不再為繁復的審批事項而煩惱。
過去，一家本地的小型餐飲企業在辦理營業執照和食品經營許可證時，要分別向市場監管部門的多個科室提交材料，再經過層層審批，需要一個多月時間。如今，所有審批職能被集中到一個科室，由首席審批員直接負責，僅用一周時間，企業就能拿到相關證照，實現快速營業。
不僅如此，我市還確立了流程再造高標準，推動“極簡審批全覆蓋”，并對標全國、全省先進地區，指導全市各行政審批部門在減材料、減環節、減時限上下足功夫，全面清理行政審批特殊環節，嚴格落實空缺受理、告知承諾等制度，使政務服務事項總體辦事材料壓縮比達到30%，實際辦理時間對比法定辦理時間普遍縮短80%以上。除法定和上級政策要求等客觀因素外，大部分事項均能通過紙質材料電子化、免費郵寄等創新措施實現不見面審批。這意味著群眾足不出戶就能輕松辦理有關審批事項，享受數字化政務帶來的便利。
市民李先生近期需要辦理社保轉移手續，以前需要攜帶很多紙質材料，前往社保大廳排隊辦理。現在，只需通過網絡提交相關電子材料，社保部門便能通過內部信息共享和核驗，很快為李先生辦理轉移手續，并將結果免費郵寄給他，真正實現了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。
推進改革過程中，我市堅決落實“應進必進”硬規定，大力推行“三個之外無審批”，將全市3037項政務服務事項全部納入省一體化政務服務平臺事項庫統一管理，并通過河南省政務服務網對外發布，推行全程網辦、一網通辦，同時積極推動政務服務事項、審批服務人員、審批服務系統進駐政務大廳。目前，我市市直45個單位、2285項事項和縣級366個單位、19667項事項全部進駐政務大廳，基本實現了“清單之外無審批”“大廳之外無審批”“平臺之外無審批”。
以一家新成立的制造業企業為例，從項目立項到獲得施工許可，以往涉及多個部門審批，企業需要在各部門之間來回奔波，整個過程可能需要半年以上的時間。現在，通過政務大廳集中辦理，企業需辦理的所有審批事項只要23個工作日就能全部完成，從而節省了大量時間和成本。
深入推進“三個之外無審批”，彰顯了政府的效能與擔當，回應了群眾的需求與期待。行政審批制度改革，不再是簡單的流程優化，而是對政府職能的重新審視和深度塑造。在進一步全面深化改革的新征程上，我市認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷鞏固和拓展改革成果，持續提升政務服務水平，為促進經濟社會健康發展創造更加優良的營商環境，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。②3
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