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□新華社記者 陳煒偉 韓佳諾

如何看待下半年經濟走勢？如何用好超長期特別國債？怎樣更好促進民營經濟發展壯大？在國務院新聞辦1日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家發展改革委有關負責人回應了當前經濟發展熱點問題。

全面辯證看待經濟走勢

時至年中，經濟形勢備受關注。國家發展改革委副主任趙辰昕分析，對于下半年經濟走勢，要全面辯證地看待。一方面，要看到外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉換存在陣痛。

“另一方面，我們更要看到，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說，從外部機遇看，國際貿易增長有所恢復，新興經濟體發展較快，有利于我國企業發揮優勢，拓展國際市場。從宏觀政策看，黨中央、國務院部署的重大舉措正在加快推進，逆周期調節仍有足夠空間。從發展態勢看，各地正因地制宜發展新質生產力，新動能正加速成長壯大。從發展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發經營主體的積極性、主動性、創造性。

他表示，隨著各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，“我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務”。

前兩批“兩重”建設項目清單已下達

7月30日召開的中央政治局會議部署“用好超長期特別國債”“支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設”。

國家發展改革委副秘書長張世昕說，近一段時間以來，按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委會同30個部門和單位建立完善工作機制，統籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務，高質量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面，國家發展改革委與相關部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程。目前，今年前兩批“兩重”建設項目清單已下達，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域。

“軟建設”方面，堅持項目建設與配套改革相結合，加快研究制定政策、規劃、體制機制創新等改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。

張世昕介紹，國家發展改革委將扎實做好后續項目組織篩選工作，加強在線監測和日常調度，督促加快項目開工建設；結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續優化制度供給。

正會同多個部門制定民營經濟促進法

“在各方面共同努力下，民營經濟保持穩定向好發展態勢。”國家發展改革委副秘書長袁達說，上半年，規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業數量達5500余萬戶，同比增長7.8%。

他表示，下一步，要支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施；推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制；建立高效的知識產權綜合管理體制等。

此外，趙辰昕介紹，國家發展改革委正會同多個部門制定民營經濟促進法，依法依規保護民營企業產權和企業家權益，完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制，解決經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法等方面的急難愁盼問題。

將發布新版市場準入負面清單

構建高水平社會主義市場經濟體制，關鍵是處理好政府和市場的關系。趙辰昕表示，國家發展改革委將通過不斷推進經濟體制改革，強化重點領域和關鍵環節改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為。一方面，以改革充分激發各類所有制企業活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。另一方面，縱深推進市場體系改革，創造更加公平、更有活力的市場環境。

趙辰昕介紹，在基礎制度上，將持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、全面創新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設的根基。國家發展改革委將推動出臺完善市場準入制度的意見，發布新版市場準入負面清單。在要素配置上，將持續深化要素市場化配置綜合改革試點。

在暢通循環上，下一步的重點是加快構建全國統一大市場。國家發展改革委副秘書長肖渭明說，將會同各有關方面抓緊完善有利于全國統一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿物流、能源市場等重點領域統一市場建設，持續糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統一大市場建設新成效為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。

（新華社北京8月1日電）