□ 記者 王偉宏 任富強 通訊員 郁發順

派出所是公安工作的根基所在，是社會治理體系的重要基石，是鞏固基層政權的重要支撐。夯實派出所基層基礎工作，打造基層綜合戰斗堡壘，是公安機關強基固本工作的重中之重。

近年來，周口市公安局緊緊圍繞“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標，牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，全市公安機關以工作質效提升為重點，將派出所建設作為周口公安“一號工程”強力推進，深入推進基層提振、基礎提質、基本能力提升“三大行動”，努力打造派出所建設和基層基礎工作標準化新樣板，提高周口公安新質戰斗力，為推進中國式現代化周口實踐創造更加和諧穩定的社會環境。

平安不平安，數據來展現。2020年至2023年，周口市刑事案件立案數同比分別下降3.54%、8.5%、28.59%、8.75%。2022年、2023年，全市受理治安案件數分別較上年同比下降6.05%、21.29%。

強化基礎建設 夯實保障根基

淮陽區公安局柳湖派出所（原西關派出所）原所舊址屬老舊失修派出所。經周口市公安局、淮陽區公安局多方協調，2023年10月，一座建筑面積近3100平方米，接待、辦公等功能區域齊全的新派出所落成啟用。

柳湖派出所所長毛連見說：“新派出所啟用，標志著上級為我們打造了一個優良的工作環境，既溫暖了人心，又穩定了警心，我們將以此為契機，扎實做好警務工作。”

2020年以來，周口市公安局對全市公安派出所進行搬遷新建和提升改造，新建、改擴建派出所76個；深化“輪崗交流、雙向選擇、下派任職、動態調整、新警優先補充”五項機制，推動實現“兩個40%以上”目標；強力推動全市972名沒有基層經歷的機關民警分批次下沉派出所鍛煉，派出所警力達到全市在編民警的40.14%，所有農村派出所在編民警均達到6人以上。

2023年、2024年，我市公安部門連續兩年出臺《周口市公安局加強派出所建設十件實事》，全面深化派出所基礎建設、警力配置、業務培訓等工作。

強化規范創新 打造主動警務

2024年6月22日，在淮陽區公安局北關派出所綜合指揮室，民警呂志超、輔警尉旭冉出警過程的現場畫面，通過他們隨身佩戴的5G執法記錄儀被實時顯示在電子屏幕上。

科技賦能，智慧提升。北關派出所所長凌彤說：“配備新型5G執法記錄儀，可實時監督民警的出警處警、安全檢查等情況，一旦遇到突發事件，能在第一時間組織后備警力前往增援，同時對民警實時傳回需要核實的信息立即進行研判分析，為一線民警開展工作提供信息技術支撐。”

近年來，周口市公安局積極協調、強力推動中心城區派出所機構改革，全面實現“一鄉鎮（街道）一派出所”。同時，從規范派出所值班備勤、出警處警、執法辦案等方面細化明確20項具體標準，將嚴格規范公正文明執法要求貫穿到每個環節。

示范領航，質效倍增。周口市公安局積極選樹培養基層派出所業務標兵能手、社區民輔警先進典型，形成“頭雁效應”，選擇市城鄉一體化示范區文昌派出所、淮陽區北關派出所作為示范點，積極探索推行“兩隊一室”新型警務模式，實現基層社會治理共建共享共治。今年以來，全市刑事案件立案數較去年同比下降18.2%，現行命案發案數較去年同比下降58.33%。

“以前，所里民警無論在社區還是在辦案，實施大輪班，什么都在干，什么都不專。”示范區文昌派出所所長康兵對警務改革帶來的紅利非常滿意。他說：“現在，社區警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室既各司其職又發揮自身優勢，警務效能大幅提升。”

今年3月份以來，文昌派出所轄區刑事案件發案數同比下降35%，治安案件受案數同比下降36.84%。

強化“一村（格）一警” 創新社會治理

“你們既是兄弟，又是鄰居，為了一片莊稼和幾棵樹打架，劃不來！”6月24日上午，在太康縣老冢鎮三王行政村東頭，老冢派出所社區民警王樹明、輔警李龍飛正對該村王姓兄弟的糾紛進行現場調解。

原來，三王行政村王姓兄弟2人因老三地里種植的幾棵楊樹影響了其六弟家的玉米生長，鬧得不可開交。得信后，正在村里走訪的王樹明、李龍飛第一時間趕到事發現場進行調解，最終使雙方握手言和。

周口市公安局探索出一條符合周口實際的“一村（格）一警”新路徑。2022年5月，市公安局聯合市委組織部出臺《關于加強公安派出所班子建設和全面做實“兩任”工作的實施意見》，全市195個派出所長進同級政府班子，3832名駐村民輔警“兩任”實現全覆蓋。探索建立“社區民警包片、專職輔警包村、網格員包戶”三級管理模式，做實“三項重點”。同時，用足用好省級“一村（格）一警”專項補助經費，新建改建警務室525個、警務工作站4521個，配發單警裝備3418套、電動自行車1349輛。

強化素能提升 鍛造過硬隊伍

從老冢派出所提拔至太康縣公安局工作的盧俊輝感慨地說：“縣公安局黨委真正是讓想干事的人有盼頭，讓能干事的人有舞臺。”

近年來，周口市公安局瞄準執法突出問題和能力不強等薄弱環節，大力推進派出所黨建隊建規范、執法執勤規范、內務管理規范。著眼周口公安未來，持續推進“輪崗交流、雙向選擇、下派任職”三項機制，選派優秀年輕民警到派出所“墩苗”。特別是40歲以下沒有基層工作經歷的民警，3年內全部下沉派出所鍛煉一遍。2020年以來，周口市687名派出所民警被記功嘉獎，541名優秀派出所民警被提拔重用。②11