2023年09月04日
——起底美國對“盟友”的那些“關(guān)照”
新華社記者 周昊瑾 喬本孝
“我確實遇到過外國干涉。大部分時間，這些干涉來自一個友好的同盟國家——美國。我和薩科齊總統(tǒng)被美國國家安全局監(jiān)聽了5年。”今年5月，在法國國民議會一場關(guān)于外國干涉問題的聽證會上，法國前總理菲永的這番陳述既出人意料又在情理之中。
“盟友體系”是美國維護自身霸權(quán)的重要手段，但美國對盟友并不會平等相待，更多的時候把盟友當(dāng)成可隨時支配的侍從。
美國皮尤研究中心今年6月發(fā)布的一項民調(diào)結(jié)果顯示，在英國、法國、德國等23國中，認(rèn)為美國對他國事務(wù)進行了大量或相當(dāng)多干涉的受訪者比例中位數(shù)高達82%，認(rèn)為美國不考慮別國利益的受訪者比例中位數(shù)則為50%。“任何一個美國的盟友都知道，自己正生活在一個帝國的陰影之下。”英國政治評論人士伊恩·馬丁撰文寫道，“美國往往只會做符合自身利益的事情。”
監(jiān)聽盟友國家領(lǐng)導(dǎo)人肆無忌憚
長期以來，懷有戰(zhàn)略自主雄心的法國經(jīng)常在一些問題上與美國存在利益矛盾和意見分歧，因此成為華盛頓“重點關(guān)照”的對象，頻遭美方“捅刀子”“使絆子”。
在今年5月法國國民議會舉行的一場關(guān)于外國干涉的聽證會上，菲永接受議員質(zhì)詢，問題主要圍繞他之前在俄羅斯公司任職情況展開，結(jié)果這名法國前總理自曝曾遭美國長期監(jiān)聽。
菲永指出，美國監(jiān)聽的不光是法國人，也包括其他盟友。“美國情報機構(gòu)泄露的文件顯示，美國國家安全局還監(jiān)聽（當(dāng)時的）德國總理默克爾以及法國所有內(nèi)閣成員，毫無疑問，也監(jiān)聽其他歐洲國家政要。”
美國對盟友的長期監(jiān)聽早已是一個“公開的秘密”。10年前，德國《明鏡》周刊曾爆料稱，美國在柏林、巴黎、日內(nèi)瓦等歐洲城市都設(shè)有監(jiān)聽站。后來，“維基揭秘”披露，時任德國總理默克爾、法國總統(tǒng)希拉克、薩科齊、奧朗德等歐洲政要都被美方監(jiān)聽。今年上半年出現(xiàn)在社交媒體上的美軍秘密文件顯示，華盛頓一直在監(jiān)聽包括韓國和以色列在內(nèi)的友好國家政要。
美國對監(jiān)聽盟友一事滿不在乎。美國中央情報局前局長詹姆斯·伍爾西甚至于2000年發(fā)表文章《為什么我們要監(jiān)視盟友》，侃侃而談美國監(jiān)聽盟友的“合理性”：“是的，親愛的歐洲大陸朋友，我們監(jiān)視你們是為了遏制你們的行賄行為。”
然而，真實情況是什么呢？苦心經(jīng)營的龐大監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)讓美國得以洞悉盟友內(nèi)部事務(wù)，為自身攫取最大利益。歐洲議會曾就美國間諜機構(gòu)的“商業(yè)間諜活動”發(fā)布研究報告，公布了一批美國間諜案例。例如，美國國家安全局曾在1994年竊聽總部位于法國的歐洲空中客車公司與沙特阿拉伯航空公司、沙特政府之間談判的傳真和電話，并將相關(guān)信息提供給空客公司的美國競爭對手，幫助美國企業(yè)最終搶得大單。
長臂管轄禍害盟友
美國對盟友的另一種典型干涉行為就是長臂管轄。“它對我們經(jīng)濟生活的影響，后果是最為嚴(yán)重的。”菲永說，美國通過長臂管轄“干涉歐洲公司的案件，而完全無視國際法規(guī)”。
菲永提及2014年美國指控法國巴黎銀行為受美國制裁的國家轉(zhuǎn)移資金，迫使該行支付近90億美元巨額罰款。“我曾就此案詢問法國巴黎銀行管理層，為什么非要用美元交易，而不用歐元來規(guī)避風(fēng)險？他們告訴我，如果用歐元交易，我們會遭遇美國的（懲罰）措施，而一家跨國銀行無法承受美國如此的敵意。”
金融業(yè)內(nèi)人士指出，作為歐洲大國的重要銀行，法國巴黎銀行如果采用歐元進行大額資金結(jié)算，將被視為對美元的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此招致美國的報復(fù)性措施。
菲永擔(dān)任法國總理期間曾想推動歐元進一步國際化，以抗衡美元霸權(quán)。為此，他會見了歐洲多國財政部長。其中，時任德國財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭崭嬖V菲永，這個想法很好，但德國不會參與，因為歐洲在防務(wù)上要依靠美國。
今年4月在法國國民議會的一個公開聽證會上，法國前經(jīng)濟部長蒙特堡談到自己任內(nèi)經(jīng)手的阿爾斯通案，這是美國長臂管轄的一個典型案例。2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由逮捕法國阿爾斯通公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，指控他參與2003年4月在印度尼西亞發(fā)生的一起與阿爾斯通有關(guān)的腐敗案。皮耶魯齊被判入獄，而阿爾斯通公司則被處以巨額罰款，并最終在美方壓力下將相關(guān)業(yè)務(wù)出售給主要競爭對手美國通用電氣公司，法國“工業(yè)明珠”被美國“長臂肢解”。
蒙特堡這樣總結(jié)美國的干涉手段：先通過情報機構(gòu)搜集相關(guān)外國公司的信息，再用長臂管轄方式起訴這些公司，最終幫助美國公司收購這些外國競爭對手的業(yè)務(wù)。蒙特堡指出，在阿爾斯通案中，美國司法部當(dāng)時提交的證據(jù)包含美國情報機構(gòu)截取的海量電子郵件。
“我們怎么能夠接受這樣的長臂管轄？美國并未受到任何損害，此案既不涉及美國企業(yè)，也不涉及美國領(lǐng)土，這是印尼和阿爾斯通之間的合同，”蒙特堡說，“這是對我們主權(quán)的侵犯，是對我們企業(yè)活動的干涉，是非法監(jiān)聽。面對這些，（我們的）抗議聲低弱，政治和外交上的反應(yīng)也不夠，這是對我們國家利益的侵害。”
操弄軍售搶盟友訂單
美國還把盟友在關(guān)鍵武器裝備方面對美方的依賴，作為“拿捏”盟友的砝碼。在今年4月的聽證會上，蒙特堡提到這樣一件事：“2003年，希拉克總統(tǒng)決定在聯(lián)合國安理會行使法國的否決權(quán)，反對西方聯(lián)軍入侵伊拉克。由于美國控制著我們‘戴高樂’號航空母艦……的彈射器（生產(chǎn)），它便單方面宣布（對法國）禁運美國本土制造的具有戰(zhàn)略價值的武器零部件。”
“這就是號稱法國‘朋友’的外國采取的報復(fù)行為。”蒙特堡說，“（法國）政府按聯(lián)合國的多邊主義原則在安理會（對美國）說‘不’，于是我國國防領(lǐng)域便遭到制裁。這是在政治、法律、經(jīng)濟方面對我們主權(quán)的干涉。”
為了自身利益，美國對盟友“背后捅刀”也毫不留情。澳大利亞2019年2月與法國簽訂協(xié)議，向法國訂購12艘常規(guī)動力潛艇，合同價值數(shù)百億歐元。2021年9月，美國、英國和澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國宣布將幫助澳方建立核潛艇部隊。澳方隨后宣布中止與法方的潛艇采購協(xié)議，轉(zhuǎn)而采購美國核潛艇。
據(jù)美國《紐約時報》披露，早在2021年美國總統(tǒng)拜登上任之初，澳大利亞就圍繞核潛艇合作問題與美方接洽，但美國一直隱瞞此事，“竭盡全力把巴黎蒙在鼓里”。2021年6月，法國總統(tǒng)馬克龍與拜登會面，后者對核潛艇問題只字未提。直到9月15日正式宣布建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系前幾個小時，白宮方面才告知巴黎這一消息。法國對此極為憤怒，召回了駐美國和澳大利亞大使。
法國《回聲報》當(dāng)時評論，拜登政府將本國戰(zhàn)略利益“置于盟友的戰(zhàn)略利益之上”。法國蒙田研究所歐洲項目負(fù)責(zé)人喬治娜·賴特認(rèn)為，美國對美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)議會給法國帶來怎樣的影響并不在意，展現(xiàn)出典型的美國優(yōu)先的做法。
從非法監(jiān)聽到長臂管轄，再到軍事禁運和搶奪訂單，美國對法國的這些“關(guān)照”意味著什么，法國人其實很清楚。法國智庫席勒研究所研究員克里斯蒂娜·比埃在接受新華社記者采訪時表示，美式霸凌從未放過其盟友。美國為維護自身利益脅迫盟友和其他國家就范的做法日益公開和粗暴。
馬克龍稱，歐洲必須為戰(zhàn)略自主而戰(zhàn)。而這就包括了網(wǎng)絡(luò)、金融、國防等方面的自主權(quán)。無法自主、不敢自主的“盟友”，就只能像伊恩·馬丁所形容的那樣，永遠“生活在一個帝國的陰影之下”。
（新華社北京9月3日電）
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