2022年12月27日
記者 何晴 李莉
2022年
預計全年生產總值實現3%以上的恢復性增長，經濟總量突破3600億元
“四個一批”重點工作成效明顯，256個項目竣工投產、450家達產企業滿負荷生產、533個項目擴大投資
規上工業企業研發活動覆蓋率由16%提升到80%以上
全市市場主體突破80萬戶，居全省第4位，新增規上工業企業176家，完成省定任務的110%
全年糧食總產186.48億斤，穩居全省第一位
全市新交付安置房5.2萬套、中心城區1.5萬套，近15萬群眾喜遷新居
2023年
加快實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略
加快實施優勢再造戰略
加快實施數字化轉型戰略
加快實施換道領跑戰略
加快實施文旅文創融合戰略
加快實施以人為核心的新型城鎮化戰略
加快實施鄉村振興戰略
加快實施綠色低碳轉型戰略
加快實施制度型開放戰略
加快實施全面深化改革戰略
2022年
敢闖敢干摘碩果
2022年，在中央、省委的堅強領導下，市委團結帶領全市上下，堅定落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，穩中求進、難中求成，推動高質量跨越發展邁出堅實步伐。特別是，面對多波次疫情沖擊和經濟下行壓力，市委主動作為、應變克難，強力推進“四個一批”重點工作、專項債爭取、規上工業企業研發活動全覆蓋、智能化改造等一系列針對性措施，實現了經濟穩步增長。
全年生產總值實現恢復性增長
預計全年生產總值實現3%以上的恢復性增長，經濟總量突破3600億元。前11個月，工業投資增長30%，高于全省4.6個百分點，走在了全省前列，工業投資增速實現了歷史性突破，為加快推進以先進制造業為主攻方向的高質量發展夯實了基礎；財政一般公共預算收入增長11.1%，高于全省3.4個百分點，經濟發展質量有了明顯提升。
穩經濟促發展成效明顯
“四個一批”重點工作成效明顯，256個項目竣工投產、450家達產企業滿負荷生產、533個項目擴大投資、706家企業入庫納統。“三個一批”項目建設綜合評價穩居全省前列，“開工一批”投產率位居全省首位，336個省市重點項目完成投資1456.7億元，其中241個產業項目完成投資1203.8億元，均為歷年新高。在“萬人助萬企”活動中，派駐助企干部1795名，包聯企業1550家。
創新引領現代化建設作用凸顯
規上工業企業研發活動覆蓋率由16%提升到80%以上。智慧島一期工程投入使用，“1+21”人才政策成效初顯，初步構建起科技項目申報、知識產權認證、科技金融保障、科技成果轉化的創新生態體系。圍繞三大戰略性新興產業，初步建立起引領和支撐發展的研發團隊和機構。十大特色優勢產業集群產業研究院加快建設，與科研院所、高等院校緊密合作形成創新聯合體。
產業轉型步伐加快
新培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級專精特新中小企業42家、市級專精特新中小企業65家，新認定國家級高新技術企業118家、科技型中小企業541家、制造業頭雁企業2家，一大批中小企業走上了專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。前11個月，全市戰略性新興產業增加值增長6.8%，高于規上工業5.3個百分點，成為高質量發展的重要支撐。89個智能化改造引領性項目實施完成，十大百億級特色優勢產業“五鏈”耦合驅動發展呈現良好態勢。一批龍頭企業項目建成投產。全市市場主體突破80萬戶，居全省第4位，新增規上工業企業176家，完成省定任務的110%，發展基礎更加穩固。
特色優勢更加彰顯
全年糧食總產186.48億斤，穩居全省第一位。西華逍遙港、沈丘劉灣新港、周鋼專用港建成運營，年港口吞吐能力達到4000萬噸、20萬標箱，11個臨港偏好型項目簽約落地。
周口理工職業學院正式獲批。“市區縣園鄉站村點”的現代物流體系基本形成。
重點改革成效顯現
縣域三大改革讓鹿邑、鄲城、扶溝等縣主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平。投融資體制改革推動了周口大數據產業園建成投用、科創片區具備開工條件、中心城區熱力管網開始鋪設、6個便民服務中心加快建設。
民生保障更加有力
民生工程安置房建設進度加快，全市新交付安置房5.2萬套、中心城區1.5萬套，近15萬群眾喜遷新居。改造老舊小區1.5萬余戶，群眾居住條件和生活環境明顯改善。新建改擴建中小學校及幼兒園77所，中心城區桂園路小學、扶溝路小學、銀珠路小學等29所學校實現秋季招生。醫共體改革深入推進，前11個月，縣外轉診率、轉診總費用、住院患者費用同比分別下降0.35、1.97、0.2個百分點，更多群眾享受到了醫改紅利。城鎮新增就業6.37萬人，更多家庭有了穩定收入，生活更有保障。
明年經濟工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議部署，落實市委五屆三次全會部署，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓加快構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定“兩個確保”，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻周口力量，奮力譜寫中國式現代化周口絢麗篇章。
2023年
行穩致遠創未來
如何把握？緊緊圍繞推動經濟實現整體好轉、風險得到有效管控和保持社會大局穩定，重點把握好四個方面。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是推進“十大戰略”三年行動計劃的攻堅之年。面對外部環境不穩定、國內疫情流行期尚未平穩轉段，消費市場態勢總體偏弱，企業投資意愿仍然不強，經濟恢復基礎尚不牢固的新情況，市委、市政府在加快構建新發展格局中塑造優勢、創造機遇、加快發展，在全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神中，善于發現和抓住機遇，珍惜和用好機遇。
堅持穩中求進、進中提質。全面夯實“穩”的基礎，在守牢安全穩定底線的前提下，把恢復和擴大消費放在優先位置；加速集聚“進”的動能，把加大有效投資作為工作著力點。以質的有效提升和量的合理增長強化“進”的態勢，推動全市經濟整體好轉。
堅持把握政策、搶抓機遇。搶抓國家提前下達的2023年一系列政策機遇，圍繞我市三大戰略性新興產業發展壯大、傳統優勢產業智能化改造數字化轉型、創新體系創建、民生事業發展等領域，謀劃推動更多重大項目進入國家和省里的大盤子，爭取更多項目資金支持，密切關注宏觀政策動向，用足用活用好政策紅利，努力將政策“含金量”轉化為發展“實物量”。
堅持系統觀念、高效統籌。統籌推進一二三產業協調發展，以第二產業的高質量跨越發展帶動第三產業加快發展，推動第一產業在提質增效、擴大規模中降低占比；高效協同推進經濟發展與民生事業改善；統籌推進國家森林城市創建、藍綠相間的生態網絡建設、污染防治攻堅、農業綠色化發展；全域推進“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”發展格局、城鄉一體的市政基礎設施和公共服務體系建設、以“四好農村路”為牽引的城鄉路網體系建設，在全域一體布局中推動城鄉融合發展。
堅持極限思維、守牢底線。加快問題樓盤化解，嚴厲打擊電信網絡詐騙，持續整治非法宗教、凈化網絡空間，加快構建安全生產的智能化監測監管和應急指揮體系，為經濟社會發展創造有利條件。
怎么做？加快實施“十大戰略”三年行動計劃，才能確保高質量跨越發展取得新成效。
加快實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略
加快創新驅動發展。明年3月底前完成智慧島二期工程建設任務，盡快完成伏羲實驗室組建，支持龍頭企業和高等院校在智慧島共建重點實驗室，鼓勵企業大力創建工程技術研究中心、企業技術中心，明年新增省級企業創新平臺30家以上。出臺相關政策，鼓勵在周高校實驗室對企業開放，支持企業與高校共建創新平臺，力爭全市規上工業企業研發活動覆蓋率達到90%以上。
加快科教興市步伐。推動職業教育高質量發展。加快職教園區建設，進一步調整優化職業教育布局。推動產教融合發展，實現入學即入職、畢業即就業。支持周口師范學院加快創建“雙一流”學科、打造綜合性研究型大學，力爭國家碩士學位教學點獲批。
加快建設區域人才中心。加快實施“鳳歸周口”人才回歸工程，用足用好“1+21”一攬子人才政策，大力引進創新型人才，柔性引進一批院士工作站、中原學者工作站等創新團隊，吸引周口籍優秀成功人士回鄉創新創業。
加快實施優勢再造戰略
培育壯大臨港產業，釋放臨港經濟優勢，打造新興臨港經濟城市。
全面擴大消費，釋放內需市場優勢。
扎實推進“人人持證、技能河南”，釋放人力資源優勢。
構建現代物流體系，釋放交通區位優勢。著力引進大型物流企業在周設立區域分撥中心，支持本土物流企業發展壯大，力爭A級以上物流企業達到10家以上。明年6月底前各縣（市、區）要完成“縣園鄉站村點”物流電商網絡建設任務。
構建綜合交通體系，釋放多式聯運優勢。加快陽新高速寧陵至沈丘段等4條高速公路在建項目進度；推進實施平原洼地治理、賈魯河水系連通、引江濟淮配套等重大水利項目；加快沙潁河周口至省界航道提升、沈丘港區劉集作業區、中心港港機配套3個“兩河兩港”工程實施進度。
加快實施數字化轉型戰略
加快新型基礎設施建設。
培育壯大數字產業。
加快推進企業智能化改造。明年實施智能化改造項目248個，力爭全市規上工業企業智能化改造率達到60%。新增15個智能車間（工廠），打造2~3個智能制造標桿企業，推動1355家企業“上云”。
大力發展電商產業，打造電商物流產業園，推動電商與實體經濟深度融合。每個縣（市、區）培育1~2家電商園、50個電商村。
提升數字治理能力。明年6月底前完成中心城區三維空間模型搭建，加快推進地下空間地理信息框架系統建設，廣泛應用先進技術，提升國土空間規劃建設管理水平和應對災害能力。啟動數字周口建設，推動實現公安、城管、應急、環保、政法等數據“一網統管”、共建共享。
加快實施換道領跑戰略
在三大戰略性新興產業上開辟新賽道。
以業態創新產品創新引領十大百億級特色優勢產業集群開辟新賽道。
開展優質企業梯度培育行動。加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”力度，確保新增規上工業企業180家，力爭新培育頭雁企業6家、國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級專精特新中小企業60家，新認定國家高新技術企業60家、科技型中小企業500家以上。
堅決貫徹落實中央關于“兩個毫不動搖”的重大要求，依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步為民營經濟發展壯大創造條件、優化環境。
加快實施文旅文創融合戰略
加快國家歷史文化名城申報工作。
加快建設周口歷史文化核心區。
加快打造精品旅游線路。
擦亮“道德名城、魅力周口”文化標識，以文化城，以文興城，提升城市軟實力。
加快實施以人為核心的新型城鎮化戰略
高質量編制國土空間規劃體系。
加快中心城區起高峰。
加快縣域經濟成高原。
加快實施鄉村振興戰略
堅決扛穩糧食安全重任。明年3月底前全面完成116.7萬畝高標準農田和100萬畝高標準農田示范區建設任務，持續在全省走前列、全國作示范，確保糧食總產穩定在180億斤以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。
加快河南周口國家農高區建設。
推動農業高質高效發展。力爭明年新增農民專業合作社1000家以上、家庭農場2000家以上。
深入實施鄉村建設行動，加快防疫、養老、教育、醫療等方面公共服務設施建設。
加快實施綠色低碳轉型戰略
有序推進能源綠色轉型。加快發展風電、光伏、地熱等綠色能源，力爭一批風電項目納入全省2023年風電項目開發計劃，確保清潔能源發電量占比40%以上。
加大節能降碳增效力度。
加快發展綠色低碳產業。
持續深化污染防治攻堅。
加快生態工程建設。加快中心城區“一河三川七水十湖百園”生態體系建設，高質量完成沙潁河生態帶三期工程建設，新建街頭游園100個，新增綠化面積3510畝。
加快實施制度型開放戰略
著力打造對外開放新平臺。加快推進保稅物流中心建設，積極申建水運口岸、糧食口岸，加快推進電子口岸和海關監管區建設。支持鹿邑、扶溝等縣申報保稅物流中心。
打造河南海上絲綢之路新起點。在原有6條國際集裝箱航線的基礎上，以新開通新的國際集裝箱航線為目標，盡快打通中心港至國內主航線。力爭2023年港口吞吐量達到4000萬噸，集裝箱達10萬標箱。
強化招商引資。支持金丹科技與瑞士化工企業、星宇科技與芬蘭通訊企業開展投資和技術合作。組建招商小分隊，開展駐地招商和精準招商。發揮各級各類商協會作用，推動更多關鍵核心和龍頭項目落戶我市。
大力發展外向型經濟。
加快實施全面深化改革戰略
突出抓好“一個重點、六項任務”。即全面優化營商環境，深化縣域“三項改革”事項、深入推進事業單位改革、扎實推進緊密型縣域醫共體改革、深入推進投融資體制和金融改革、穩慎推進房地產業改革、持續深化農村改革。
如何見效？堅持以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，凝心聚力、狠抓落實，推動各項工作落地見效。
持續完善領導機制、持續優化防疫措施、持續防范化解風險、持續保障改善民生、持續提升能力作風，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識，奮進“十四五”、再鑄新輝煌。②15
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