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策劃 顧玉杰 王健

A組記者 王錦春 徐啟峰 邱一帆/文 段九君/圖

9月28日，“豫貨出海、周向世界”采訪組來到鹽城。2020年9月，周口中心港開通了鹽城大豐港集裝箱運輸班輪航線，令兩地的經濟聯系更為緊密。

交通運輸部統計數據顯示，2021年，鹽城港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增速均為全國沿海54個港口第二位。從“一片空白”到“后起之秀”，鹽城港的發展速度快得讓人驚訝。與國內如雷貫耳的大港口相比，鹽城港就像一只潛力股，低調而有實力，正在悶聲不響“發大財”。對于周口來說，鹽城港也是我們挺進深藍的又一節點。

先天不足 奮起直追

歷史上，鹽城制鹽業發達，可謂因“鹽”置縣、因“鹽”興城、因“鹽”得名。鹽城東臨黃海，長三角一體化、淮河生態經濟圈、環黃海經濟圈在這里交匯，擁有得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源。

鹽城海岸線長500多千米，在江蘇省地級市是最長的。但是在相當長的一段時間里，鹽城港都沒能形成有規模的沿海口岸。長江、淮河裹挾著泥沙不斷沖向入海口，在鹽城堆積出大片灘涂。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方千米的速度向大海延伸，成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。但淤泥質海岸不適合建設海港，鹽城便捷的海運條件和區位優勢無法完全發揮，長期以來，鹽城看著連云港、南通等兄弟城市發展港口經濟，得到了實實在在的好處，只能默默羨慕。

臨淵羨魚不如退而結網。1991年，鹽城人正式開始規劃建設大豐港；1998年，經過多年科學嚴謹的論證，大豐港正式開工建設；2005年，歷經重重考驗、克服重重困難，終于建成了大豐港一期碼頭；2006年6月，國務院發文批準大豐港為國家一類對外開放口岸，大豐港成為江蘇省繼連云港后第二個沿海一類開放口岸；2009年，大豐港5萬-10萬噸級碼頭建成通航，首次在江蘇沿海中部開辟了一條連接蘇中、蘇北平原乃至淮河流域新的進出口大通道……與此同時，射陽、濱海、響水3縣也緊跟其后，相繼建成了海港。在這片荒涼寂寥的灘涂上，真抓實干的鹽城人寫下了萬畝灘涂變成“黃金海岸”的壯麗詩篇。

鹽城人也付出了巨大的代價——港口建設投資巨大、回報周期長，還要面對惡劣自然環境的侵襲。以射陽港為例，僅僅疏浚航道這一項，就要投入17億元，而且經過兩到三年后，還要進行疏浚。

2020年6月，鹽城整合沿海的大豐、射陽、濱海、響水4個港區和5個市域內河港區，正式成立江蘇鹽城港控股集團有限公司。“國有企業投入運營，可以避免資源浪費和無序競爭，節省企業不必要的物流成本。”江蘇鹽城港航運集團有限公司副總經理楊海波說。鹽城港集團統籌推動全市海港、內河港口建設，形成海上航線、內河航線與海港碼頭、內河碼頭一體化運營發展新格局，把“各自為政”的各個港區統籌起來，攥成“拳頭”，為港口建設注入新的活力與動力。

后起之秀 彎道超車

碧藍晴空，海風悠悠。9月28日，在大豐港區集裝箱碼頭，橋吊一次性把貨車上的兩個集裝箱吊起，裝載到貨船上。貨車卸貨即走，另一輛貨車立即補上空缺，如此循環往復，效率極高。“集裝箱空箱重2噸，裝滿貨約重30噸，一臺機器1個小時大約可以裝載30個標箱，而且可以根據軌道移動，如果一個船艙裝滿貨，可以迅速移動到下一個倉位。”江蘇鹽城港航運（集裝箱）集團有限公司負責人告訴記者。在偌大的碼頭，記者卻鮮見工作人員，裝貨卸貨自動化程度極高。

在大豐港區集裝箱堆場，滿載光伏產品、風電配件、機械設備等貨物的集裝箱正靜靜地等待裝船，運往上海港、發往世界各地。“堆場占地400畝，力爭打造自動化的港口、信息化的物流、智慧化的管理，可以實現像玩游戲堆方塊一樣簡單的操控。”該負責人自豪地說。

在鹽城港大豐港區二期碼頭上，起重機一字排開，重型船舶有序裝卸貨物。“這艘7萬噸巨輪長230米，來自南美，裝載的是木片（造紙的一種原料）。”碼頭相關負責人向記者介紹。只見抓斗機麻利地抓起木片倒入貨車中，貨車即滿即走，效率非常高。

在鹽城港亭湖港區，河道干凈整潔，港口由南至北分布著散貨堆場、件雜貨堆場、件雜貨倉庫、集裝箱堆場，整潔有序……

“南下融入長三角、北上連通環渤海、東進對接東北亞、西拓聯動中西部。”鹽城市委七屆十三次全會提出，打造沿海區域性綜合交通樞紐，讓鹽城港發展目標更加明確。

發展目標明確、功能定位清晰，有效避免了同質競爭。這一點與周口港的“1+9”體系分工明確有著異曲同工之處。大豐港區避風防浪，港口常年不凍，全年可作業300天以上，目前已發展成為一個綜合性港口，擁有國家級進口木材檢疫中心、國家進口糧食指定口岸；射陽港區致力于運輸海洋風電設備、石油化工和集裝箱，打造全球新能源裝備產業特色港；濱海港區條件最好，以服務后方臨港工業為主，逐步拓展部分公用貨物運輸功能，可停靠20萬噸船舶；響水港區以散雜貨和化工品運輸為主。依托鹽城“一縱十橫六聯”航道網，鹽城港大力發展河海聯運，融入地方發展大局，助力腹地經濟增長，為區域經濟地理版圖重塑和產業崛起提供強大支撐。

鹽城港的發展思路愈發清晰：港產城融合發展，依托港口大力發展相關配套產業。以港口貿易業作為龍頭，吸引了金光紙業、阿特斯、天合光能、聯鑫鋼鐵和多家汽車零部件生產企業前來共促經濟，帶動運輸、倉儲、鋼鐵、造紙、光伏等相關產業的發展。

2021年，鹽城港吞吐量突破1億噸，同比增長62.38%；集裝箱吞吐量達到40萬標箱，同比增長50%。鹽城港這個“后起之秀”不斷發力、勢頭強勁，真正實現了“彎道超車”。

攜手并進 共赴深藍

港口旺，產業興。“產業不發達，港口做不大；港口做不大，產業更不發達。”楊海波說，周口港作為河南省最大內河航運港口，有許多文章可以做，比如招商引資。在楊海波看來，對于港口城市，以港興業、以港興城，港產城共同發展，才能實現高質量發展。港口水運發展得好、物流成本低，可以吸引大批企業入駐，形成規模效應，解決就業問題。如果一個港口城市企業不多、就業機會有限、人才外流，就只能當一個貨物中轉站，創造的價值就有限了。如今周口吸引了“安陽鋼鐵”“益海嘉里”這樣的大項目，依托臨港區位優勢，有力助推開放型經濟高質量發展。

“高鐵速度再快再先進，如果沒有一個良好的軌道，高鐵也運轉不起來。對于水運也是一樣，僅有船只、貨源還不夠，航道條件也要達到標準。”楊海波說，安徽、河南有些航道還存在著漁網、青苔和漩渦等，決策層出于安全考慮，不許夜行，這是必要的，但在實際上也影響了航行的效率。在他看來，想要發展水運，就要舍棄一些東西，比如河道水產養殖。“相信沙潁河航道‘四升三’以后，航行效率會得到提升。”

散貨運輸貨損大且效率不高，目前國家大力倡導集裝箱運輸模式，“散改集”是趨勢，港口擁有自己的集裝箱就格外必要。2021年，受疫情影響，國際國內市場“一箱難求”，影響外貿出口。鹽城港意識到自備集裝箱的重要性，積極與各大箱廠聯系溝通，先后組織制造兩批次300個自備箱，不到半個月時間便完成了注冊登記手續。楊海波建議，應該打通貨源、航線和船只，一體化發展。不要一味地依賴外面的船公司。“相信經過一段時間的發展，周口港能成立起屬于自己的船公司，服務本地企業，也期待在鹽城港看到周口港的集裝箱。”

“周口港是全國36個內河主要港口之一，是我們的重要合作伙伴。下一步，我們將進一步充分發揮淮河生態經濟帶出海門戶作用，在航線開辟、碼頭建設等方面加深與周口港等淮河沿線港口之間的合作，切實為淮河沿線城市提供一條綠色、高效、便捷、低廉的物流通道。”楊海波說。②18