2022年08月26日
本報訊 （記者 侯俊豫 通訊員 王治坤 杜洋） 今年以來，淮陽區以開展“能力作風建設年”活動為契機，聚焦社會治理大課題，堅持做實網格化管理，將資源向網格聚集、管理向網格延伸、工作向網格傾斜，用“小網格”撐起“大服務”、推動“大管理”，探索了“全員在格”“一呼百應”“高效運轉”的基層治理體系，有效提升了基層社會治理水平。
據統計數據顯示，今年上半年，淮陽區共排查化解典型矛盾糾紛510起，化解率100%，全區信訪量同比下降17.77%，因矛盾糾紛引起的治安、刑事發案率分別同比下降45.6%、36.8%，故意傷害等暴力犯罪同比下降88.2%，命案零發生，重大安全事故零發生，為全區經濟社會發展提供了安定有序的社會環境。
把陣地夯實，網格管理有平臺。淮陽區委、區政府高度重視社會治理陣地建設，堅持高站位推動、高起點設計、高標準建設，著力夯實工作基礎，為網格化管理服務提供堅實平臺。高標準建設綜治中心。投資2700萬元，建設占地6500平方米、建筑面積5000平方米的淮陽區社會治理綜合服務中心。整合相關部門職能、工作力量和信息資源，設立網格化管理服務、市域社會治理視頻監控綜合信息研判等8個功能中心。對全區公安、水利、城管等各部門數據全面匯聚、疊加分析和深度利用，形成集城市交通、市容環境、生態保護、社會安全、應急指揮等多項功能于一體的社會治理“智慧大腦”。高標準建設警務室。合理布點、高標準新建或提檔升級改建打造100個警務室，科學配置警力，配齊辦公設施和警用裝備。招聘100名專職輔警，常駐警務室，每人配發一輛電動自行車，打造“5分鐘出警圈”。
把網格劃實，網格管理有規范。按照人、事、物“全覆蓋、無縫隙”和“一張網、四級格”的思路，淮陽區結合地域實際，堅持“街巷定界、規模適度、無縫對接、方便群眾”的原則，科學劃分網格。目前，全區劃分區級一級網格1個、鄉鎮二級網格21個、行政村三級網格484個、四級網格2073個、五級網格6438個。所有村組網格架構全部上墻，讓群眾實現難題和訴求“一鍵直達”，同時依托網格劃分，將現代信息技術逐步有機嵌入網格化管理體系，建立在外務工人員、網格員兩個數據庫，做到“一網采集、資源共享、聯動處置”，真正將服務觸角延伸到群眾身邊，提升社會治理精準度，實現網格化管理科學合理、便捷高效、依法有序。
把機制建實，網格管理有成效。淮陽區注重機制建設，以機制的完善推進網格管理有章法、有秩序、有成效。建實隊伍管理機制。圍繞“實用、適用”原則，推行“鄉鎮（街道辦）主要負責人任負責人—行政村（社區）干部任總網格長—行政村（社區）其他干部任網格長—村民小組組長、在職人員、退休干部、黨員或治安積極分子任網格員—各職能單位在職責范圍內對網格內場所指派專人任專職網格員”模式，積極構建“五級聯動”隊伍鏈，選優配強網格隊伍，使其成為線索收集員、信息報送員、矛盾調處員、民生代辦員、政策宣傳員。出臺《網格員管理辦法》《網格員獎懲辦法》，定期開展網格員培訓，定期評選表彰“金牌網格員”，目前已開展集中培訓2次共1.2萬余人次，評選“金牌網格員”300余人次，發放獎金30萬建實信息上報處理機制。網格員利用社區（村）、網格群眾工作微信群等信息化手段，及時掌握輿情信息，準確反映基層狀況。通過全區市域社會治理網格APP，將發現的各類問題、矛盾糾紛及時上報，由區社會治理綜合服務中心后臺按照“分級負責、分類處理”的原則，推送相關單位牽頭負責，真正實現“基層吹哨、部門報到”，做到身邊事不出網格、小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交、問題解決在區。建實矛盾糾紛調處機制。針對區情實際，著力探索創新矛盾調處機制，有效化解各類矛盾糾紛。組織網格員定期開展矛盾糾紛排查，對排查出的鄰里糾紛、家庭矛盾，鼓勵網格員就地化解，建立工作臺賬，作為評選“金牌網格員”的依據。組織區信訪局、區法院訴訟服務中心、區司法局法律援助中心及人民調解中心、區人社局勞動監察大隊等單位工作力量入駐區社會治理綜合服務中心，聯合辦公。對鄉鎮、部門上報或群眾來訪的疑難矛盾糾紛綜合研、主動約、耐心調，對調解不成、需要勞動仲裁的，區人社局依法仲裁，對需要訴訟的，區法院速裁庭根據需要及時開庭速裁，盡量讓群眾少跑腿、好辦事。出臺《淮陽區矛盾糾紛多元調處化解考核辦法》，預算獎勵資金200多萬元，著力對法院立案前、信訪接待轉辦、網格員上報、群眾到綜治中心反映、網絡輿論形成的熱點、各級各部門主動排查發現的6類矛盾糾紛予以考核，壓實各級各單位工作責任，激發工作熱情。建實警格融合機制。結合公安機關“一村一警”工作機制，由各派出所所長為轄區網格總聯絡人，分包各區域的專職民輔警任網格聯絡員，著力構建以警務工作站為支點，以網格員隊伍為補充的警務網格化工作機制，實現基層警務與社區網格化管理的無縫對接。建實平戰急轉機制。在疫情防控、防汛救災等突發工作中，注重發揮網格作用，實現“平”“戰”急轉，各級網格長、網格員迅速轉化為疫情防控、防汛救災的戰斗員、志愿者。特別是在疫情防控工作中，廣大網格員在落實“四早”機制、筑牢防控屏障中發揮了重要作用。
把黨建抓實，網格管理有保障。淮陽區始終堅持黨對社會治理工作的領導，區委常委會定期聽取社會治理工作匯報，及時研判解決工作中出現的問題。以“能力作風建設年”活動為載體，強化黨支部建設，定期開展主題黨日活動，不斷強能力、轉作風，增強廣大網格員履職盡責的意識、服務群眾的意識、爭當先進的意識。堅持把黨支部建在網格上，區、鄉、村三級黨組織書記分別任三級網格長。疫情防控工作中，各疫情防控服務點全部成立臨時黨支部，營造出“我是黨員我帶頭、我是黨員我先上”的濃厚氛圍，激發出全民一心、眾志成城的磅礴力量，涌現出犧牲在疫情防控一線的市第一人民醫院120急救指揮中心主任王新華、區衛生健康監督所副所長高養瑾，為學生跪采核酸的王店鄉衛生院醫生譚換等先進典型。②5
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