8月15日，《河南省養老服務條例》（以下簡稱《條例》）全文公布（2022年7月30日，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議通過）。《條例》自2022年10月1日起施行。《條例》提出，要構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。縣級以上人民政府衛生健康部門負責統籌推進醫養結合和老年人健康服務工作。

其中，居家社區養老服務包括居家護理、健康管理、醫療康復、安寧療護等健康護理服務。養老機構要根據需要為入住老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務等。養老機構應當在老年人入住前，按照國家有關規定對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果確定照料護理等級。

《條例》要求，縣級以上人民政府應當建立健全醫養康養相結合的養老服務機制，統籌布局本行政區域內的養老服務、醫療衛生、文化體育等資源，促進養老服務、醫療衛生、健康養生融合發展，為老年人提供健康養老服務。縣級以上人民政府衛生健康、民政等部門應當支持醫療衛生機構與養老服務機構按照“方便就近、互惠互利”的原則，在疾病預防、醫療診治、康復護理、健康管理、技術支持、人員培訓、資源共享等方面建立合作關系。醫療衛生機構應當在服務資源、合作機制等方面予以支持。

縣級以上人民政府衛生健康部門應當建立完善老年健康服務體系，優化老年醫療衛生資源配置，加強二級以上綜合性醫院老年醫學科建設，鼓勵有條件的醫院轉型為老年醫院、護理院、康復醫院，增加老年病床數量，建設安寧療護病區（中心）；推動基層醫療衛生機構提高康復、護理床位比例和增設老年養護、安寧療護床位，為老年人提供醫療照護和人文關懷等服務。

縣級以上人民政府衛生健康、民政部門應當整合中醫醫療、康復、養老和護理資源，根據老年人體質和健康狀況，提供中醫養生保健、疾病防治等健康指導，推動中醫醫院與老年護理院、康復機構等開展合作，推動二級以上中醫醫院開設老年醫學科，增加老年服務資源，提供具有中醫藥特色的健康養老服務。

縣級以上人民政府應當支持養老機構設立醫療衛生機構和醫療衛生機構設立養老機構。養老機構設立醫療衛生機構的，應當依照有關規定取得醫療機構執業許可或者在衛生健康部門備案。醫療衛生機構設立養老機構的，應當依法向民政部門備案，并向其登記機關辦理變更登記手續。衛生健康、醫療保障部門應當創新服務和監管模式，鼓勵基層探索相關機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制；加大醫保支持力度，將符合條件的養老服務機構納入醫療保障定點范圍。支持醫師、護士和退休醫務人員到養老機構內設置的醫療衛生機構執業。支持有專業特長的醫師和其他專業人員在養老服務機構開展疾病預防、營養、中醫調理養生等非診療行為的健康服務。養老服務機構中的醫務人員享有與其他醫療衛生機構中的醫務人員同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。

縣級以上人民政府衛生健康、民政、醫療保障等部門應當推動醫療衛生服務向家庭、社區延伸，鼓勵醫療機構上門為老年人提供醫療、康復等服務。承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構應當按照有關規定為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫生簽約服務制度，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫療咨詢等服務。支持基層醫療衛生機構、養老機構中的護理人員和鄉村醫生為居家失能老年人提供上門護理服務，對其家庭成員進行護理指導。

縣級以上人民政府衛生健康部門應當按照職責，完善基層用藥管理制度，保證基層醫療衛生機構藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

支持普通高等學校、職業院校開設老年醫學、護理等養老服務相關專業或者課程，支持在養老服務機構、醫療衛生機構設立教學實習基地；對開設養老服務相關專業的，按照規定給予獎勵補助。養老服務機構從業人員應當每年定期接受護理專業、消防安全等培訓，民政、衛生健康、應急管理等部門應當給予指導。

縣級以上人民政府應當建立老年人家庭成員照護培訓機制，開展養老照護、應急救護知識和技能培訓，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。

設區的市人民政府應當按照國家規定，逐步建立長期護理保險制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和醫療護理等服務，并逐步提高保障標準、擴大保障范圍。鼓勵商業保險機構開發適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險和護理保險等產品。

（據醫藥衛生報）