2022年08月15日
金觀平
“加強基礎設施建設是當前擴大內需的關鍵抓手。全面加強基礎設施建設、加快重點項目落地，要有充分的資金保障。
接下來，要以市場化方式用好政策性、開發性金融工具，促進政策性、開發性金融工具落地顯效，還要在資金使用、風險防范和配套資金等方面做好相關工作。”
中共中央政治局近日召開會議指出，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。在中國農業發展銀行、國家開發銀行分別成立基礎設施建設投資基金后，應在確保項目質量的前提下，加快項目資金投放，盡快形成基礎設施建設實物工作量，讓政策性、開發性金融工具的政策效能加快釋放。同時，用好此前調增的政策性銀行8000億元信貸額度，加大金融對重大項目的支持力度，保持經濟運行在合理區間。
加強基礎設施建設是當前擴大內需的關鍵抓手。上半年，我國有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控取得積極成效，經濟社會發展取得新成績。但也要看到，我國經濟仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。當前，采取有效措施積極擴大需求，需要發揮好投資的關鍵性作用，通過增加有效投資拉動生產和供給，帶動就業和收入增長，進而促進消費回暖。基礎設施建設等重大項目吸納投資大，產業鏈條長，創造就業機會多。今年前6個月，全國固定資產投資同比增長6.1%，基礎設施投資增長7.1%，比全部投資增速高1個百分點。這顯示出，基礎設施投資仍是當前穩定宏觀經濟大盤的重要抓手。在此時加大金融對重大項目的支持力度，有助于實現擴投資、帶就業、促消費綜合效應，助力穩定宏觀經濟大盤。
全面加強基礎設施建設、加快重點項目落地，要有充分的資金保障。近年來，重大項目建設面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項目融資資金需求規模大、建設周期長、回收期限長，民間資本直接參與難度較高，迫切需要進一步優化金融服務，創新金融工具，為重大項目建設提供用途靈活、期限長、成本低的資金。此前，雖然調增了政策性銀行8000億元信貸額度，但資本金不足仍在一定程度上制約了信貸額度的使用。鑒于此，3000億元政策性、開發性金融工具很快推出。隨后，國開行、農發行迅速分別成立基礎設施基金，這有助于快速形成資本金供給，為商業銀行信貸資金跟進提供了條件，并能撬動更大規模的社會資金參與其中，為穩增長政策落地提供了有力支撐。
8月份以來，基礎設施建設投資基金首批資金已經陸續投放。國開行、農發行多地分行已將首批資金投放至浙江、湖南、四川、安徽、寧夏、新疆等省份的重大項目中，涉及高速公路、污水處理、城市更新改造、水利基礎設施等重點領域。
接下來，要以市場化方式用好政策性、開發性金融工具，促進政策性、開發性金融工具落地顯效，還要在資金使用、風險防范和配套資金等方面做好相關工作。一方面，要確保項目投資方向符合政策性、開發性金融工具導向；另一方面，要結合項目特點和實際情況，做好基金運營、投后管理、風險防控等工作，并及時提供重點項目配套貸款支持。此外，各地應積極行動起來，力爭讓更多符合條件的項目納入備選清單，為加快形成基礎設施建設實物工作量，助力穩定宏觀經濟大盤作出積極貢獻。
（原載《經濟日報》）
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