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李昌禹

“農業農村優先發展，要體現在公共資源配置上。要把公共基礎設施建設的重點放在農村，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。”

推進郵政、電信等公共事業服務進村入戶，加快推進入戶道路建設、農村生活污水治理，鼓勵和引導市場主體依托村級綜合服務設施開設便民服務點……不久前，民政部、國家發展改革委等16個部門聯合印發《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》，提出加快推進農村“生活服務圈”建設，并從10個方面梳理了村級綜合服務特別是公共服務的基本內容、保障水平和供給方式，為有序擴大農村公共服務供給提供了“路線圖”。

農村基本公共服務體系建設，是鄉村振興的有力保障。習近平總書記強調：“要把村為民服務中心作為基層治理體系的重要陣地建設好，完善充實服務事項，提高為民服務水平，增強為民服務的精準性和實效性。”黨的十八大以來，我國農村綜合服務機構設施建設不斷加快，服務標準和水平也不斷提升。截至2021年底，全國農村綜合服務機構和設施達40.4萬個，覆蓋率達79.5%。從快遞進村、光纖入戶，到廁所革命、垃圾集中清運處理……越來越舒適便捷的農村“生活服務圈”，已成為提升農民獲得感、幸福感、安全感的重要支撐。

鄉村振興的出發點和落腳點，是為了讓億萬農民生活得更美好。建設農村“生活服務圈”，要問需于民、問計于民。農民群眾是重要參與者和受益者，對于公共衛生、基本醫療等服務怎樣布局、文化活動怎樣開展、健身設施怎樣建設等，感受最直接，期待也很清晰，應把他們的參與度高不高、滿不滿意作為重要的衡量標準。近年來，一些地區健全村民議事制度，充分發揮村民委員會、村務監督委員會、農村集體經濟組織作用，引導農民全程參與鄉村建設，在改進公共服務的同時，也讓農民滿意，積累了很好的經驗。

建設農村“生活服務圈”，應堅持城鄉統籌，推進城鄉銜接、要素共享、互通互融。當前，城鄉公共服務設施建設水平仍有較大差距。首先要補齊農村短板，縮小城鄉差距。同時，也要注意加強城鄉聯動，加快城鄉融合。比如，一些地區推動縣城師資、管理、投入向農村延伸，實現優質學前教育資源城鄉共享；一些地方統籌城鄉供水資源，實現城鄉供水同源、同質、同網、同價。類似舉措，不僅有助于讓農村居民更好地共享改革發展成果，也有利于吸引農村人口回流，為鄉村振興提供人才保障。

建設農村“生活服務圈”，還要順應數字化、信息化發展趨勢。大數據、物聯網、人工智能等數字技術、信息技術的發展，為推進農村治理現代化提供了重要工具，也為增加農村公共服務供給、強化其系統性提供了助力。在一些農村地區，智能化、數字化技術已在鄉村公共服務中得到有效運用。有條件的地區，可以根據本地政策支持和村級組織的能力，以“互聯網+政務服務”等信息化手段為依托，推動政務服務平臺、移動端、自助終端等服務渠道功能升級并向鄉村延伸。

農業農村優先發展，要體現在公共資源配置上。要把公共基礎設施建設的重點放在農村，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。農村“生活服務圈”建設，是其中一個重要舉措。緊扣農民最關心最直接最現實的民生福祉，把村為民服務陣地建設好，健全完善村級綜合服務事項，推進基本公共服務均等化，加強多樣化生活服務供給，定能讓農村具備更好生活條件，讓宜居宜業的美麗鄉村遍布中華大地。