2022年08月10日
本報訊 （記者 徐松 通訊員 劉志剛）鄲城縣于2019年12月被定為全國6個縣域醫(yī)共體背景下慢病管理試點(diǎn)縣之一，于2021年9月被定為河南省首批醫(yī)防融合型慢病患者健康管理試點(diǎn)縣。在縣域醫(yī)共體改革背景下，鄲城縣以醫(yī)防融合型慢性病全程健康管理為切入點(diǎn)，積極探索建立基層首診、上下轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序，多措并舉全力推動“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，為廣大居民提供全方位全周期健康服務(wù)，使群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
深化改革，建立協(xié)同聯(lián)動的緊密型醫(yī)共體慢病管理體系
鄲城縣整合4家縣級公立醫(yī)院、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、560個村級衛(wèi)生所和26家民營醫(yī)院，成立4個醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，同步將疾病預(yù)防、婦幼健康和中醫(yī)藥服務(wù)融入醫(yī)共體建設(shè)體系，探索建立“醫(yī)療+公衛(wèi)”一體化協(xié)同推動機(jī)制，同時拓寬公衛(wèi)職能，改革疾控服務(wù)體系，以縣疾控中心為牽頭單位成立縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣公共衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效評價等工作。各醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)成立健康促進(jìn)部，負(fù)責(zé)本集團(tuán)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置、疾病控制、健康教育、婦幼保健等工作。各成員單位成立公共衛(wèi)生科，在村衛(wèi)生所設(shè)公共衛(wèi)生室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)及基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目等工作，實(shí)行工作責(zé)任到人、項(xiàng)目精準(zhǔn)到人、服務(wù)落實(shí)到人、效果評價到人的“四到人”公共衛(wèi)生工作網(wǎng)格化管理，織密織牢公衛(wèi)服務(wù)新體系。
多措并舉，健全醫(yī)防融合型慢病管理保障機(jī)制
完善慢病管理政策。該縣制訂了《鄲城縣“兩慢病”分級診療改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了“兩慢病”管理的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及技術(shù)規(guī)范，讓慢病管理工作有章可循。強(qiáng)化慢病管理工作機(jī)制。健全公衛(wèi)執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機(jī)制。2022年年初將基本公共衛(wèi)生資金的70%按醫(yī)共體轄區(qū)服務(wù)人數(shù)打包撥付給各醫(yī)共體，預(yù)留30%的基本公共衛(wèi)生資金在年底根據(jù)考核結(jié)果撥付。建立以醫(yī)保基金流向（縣域內(nèi)醫(yī)保基金支出占比和基層醫(yī)保基金支出占比）為主的醫(yī)共體考核體系和簽約慢病患者在基層就診提高報銷比例的政策，減少因慢病及并發(fā)癥帶來的巨大醫(yī)保支出，提升基層慢病診療水平，產(chǎn)生推動分級診療和加強(qiáng)慢病管理的內(nèi)生動力。發(fā)揮考核評價杠桿作用。縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)4家醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)的公衛(wèi)服務(wù)考核工作，考核成績與公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)掛鉤，發(fā)揮考核的杠桿作用，促進(jìn)公共衛(wèi)生與其他工作同部署、同落實(shí)，保障高血壓、糖尿病等慢性病規(guī)范管理。
科技賦能，建設(shè)互聯(lián)共享的全民健康信息數(shù)字化平臺
鄲城縣按照“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、多網(wǎng)互通、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)控制、惠及民生”的原則，縣政府投資3500萬元建設(shè)鄲城縣全民健康信息服務(wù)中心，向上與市級信息化平臺對接，向下聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。目前，全縣4家醫(yī)療集團(tuán)牽頭醫(yī)院已完成對原有信息系統(tǒng)的提升改造，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成基層云HIS系統(tǒng)上線并正常使用，全縣23家預(yù)防接種門診全部完成信息化建設(shè)，并完成與全民健康信息平臺的對接，可以進(jìn)行電子健康檔案、電子病歷、居民健康卡等數(shù)據(jù)的采集與交換、信息分類整理及共享等功能，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)共體集體之間、醫(yī)共體內(nèi)部的信息互聯(lián)互通，達(dá)到“一池匯數(shù)據(jù)，一屏知全局”應(yīng)用效果。通過對平臺數(shù)據(jù)慢病發(fā)病率、規(guī)范管理率、隨訪率數(shù)據(jù)分析，掌握全縣慢病管理情況，為制定綜合干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。
營造氛圍，打造連續(xù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)共體慢病管理模式
打造健康環(huán)境。聘請中國女子排球隊(duì)鄲城籍姑娘朱婷為鄲城縣健康促進(jìn)形象大使，普及全民健康知識。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)建提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升、病媒生物控制等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康社區(qū)（村）、健康企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造33家健康示范醫(yī)院、112個健康促進(jìn)示范村、305個健康示范學(xué)校和10480個健康示范家庭；縣城區(qū)已建成健康城市主題公園2個、健康步道6條、健康小屋10個、健康飲食街1條。全縣523個行政村已實(shí)現(xiàn)健身廣場全覆蓋、健康小屋全覆蓋。目前，鄲城縣已成功創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)縣。
加強(qiáng)健康管理。依托全民健康信息化服務(wù)平臺，發(fā)揮智慧家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)作用，全縣組建111個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以高血壓、糖尿病等慢病管理為切入點(diǎn)，通過將公衛(wèi)人員融入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，定期開展慢病隨訪、健康體檢、健康教育、婦幼保健等服務(wù)工作，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群實(shí)施全面主動健康干預(yù)，做到“未病早預(yù)防、小病就近看、大病專家看、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對接”，實(shí)現(xiàn)“日常管理在基層、規(guī)范指導(dǎo)靠團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)診救治在集團(tuán)”的分級服務(wù)模式，提高慢性病健康管理率與控制率、基層門診就診率，降低重大疾病發(fā)生率。2021年，鄲城縣高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為75.81%和80.27%。
開展健康宣教。在全面開展“健康促進(jìn)321”工作模式的基礎(chǔ)上，升級打造“健康促進(jìn)261”鄲城工作模式，“2”即建立一個健康教育陣地，組建一支健康教育隊(duì)伍；“6”即開展健康教育“六進(jìn)”活動；“1”即建立一個健康教育績效評估機(jī)制。目前，鄲城縣共抽調(diào)256名健康巡講專家，深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，用快板、戲曲、豫東大鼓、琴書等群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和國家健康扶持政策，普及衛(wèi)生防疫防病常識，強(qiáng)化群眾健康意識，居民健康素養(yǎng)水平明顯提升，由醫(yī)改之初的3.5%上升到28.4%，以健康為中心的理念更加深入人心。②12
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