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□記者 張猛 文/圖

“三級聯動”凝聚創建合力，“三個環節”夯實創建基礎，“五抓五促”提升創建質效……今年以來，西華縣緊盯“穩三星、爭四星、沖五星”工作目標，大力實施支部“提星工程”，形成了上下同心抓創建、爭先創優促晉星的工作格局，“五星”支部創建工作扎實有效開展，全縣基層黨組織形成了“爭星”“追星”“創星”的濃厚氛圍。

“三級聯動”凝聚創建合力

西華縣堅持把“五星”支部創建作為“一把手工程”，縣鄉村分別成立由黨組織書記任組長的創建工作領導小組，三級書記親自掛帥，班子成員全員上陣，一級抓一級、層層抓落實。各行政村實行“雙指揮長”領導機制，由駐村第一書記、工作隊長兼任所駐村“五星”支部創建指導員，形成疊加推動效果。

圍繞農村黨支部和城市社區黨支部5個“創星”類別，西華縣成立了由縣處級領導牽頭、相關單位負責人參與的“一辦十專班”，分類指導451個村（社區）的創建工作；各鄉鎮（街道辦）對標縣級層面，同步組建“一辦五專班”，構建了“縣委統籌抓整體、專班分類抓推進、部門聯合抓創建、鄉村具體抓落實”的上下聯動工作體系。

同時，西華縣積極組織開展“五星”支部創建大學習大討論、黨組織書記話“五星”活動，編印“五星”創建口袋書1萬余冊。創新開展“黨員亮星”爭先行動，制作《顆顆五星照鄉村》微視頻，編排《“五星”支部創建歌》快板書，用老百姓喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“五星”支部創建的目的意義，營造了“全民動員、人人參與”的濃厚創建氛圍。

“三個環節”夯實創建基礎

結合省市指導意見，西華縣研究制訂了《西華縣創建“五星”支部引領鄉村治理（城市基層治理）的實施方案》，并多方面、多層次征求意見建議，確保《方案》緊貼省市精神、契合西華實際，讓基層黨組織知道“干什么”“怎么干”，為“五星”支部創建奠定了良好基礎。

圍繞創建目標， 西華縣提前制定創建規劃，制作《“五星”支部創建自評表》，對451個村（社區）進行全面摸排，圍繞“星級”標準逐項對照、逐項自評、逐條梳理，明確總體目標、階段目標，推動基層黨組織找準定位、積極創建。目前，西華縣共申報創建“五星”支部4個、“四星”支部30個、“三星”支部131個、“二星”支部265個。此外，該縣還梳理出農村黨支部82項重點任務、城市社區黨支部64項重點任務，建立“四清單一臺賬”工作制度，確保創建工作高標準開展、高效率落實。

“五抓五促”提升創建質效

在“五星”支部創建工作中，西華縣以黨建促引領，選優配強村（社區）“兩委”班子成員，451個村（社區）黨支部書記、主任全部實現“一肩挑”；實施城市黨建“清零”工程，24個“三無”小區全部建立黨支部。同時大力開展以“三講三比”為核心內容的“能力作風建設年”活動，不斷提升基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

抓陣地促提升。實施黨組織活動場所提升計劃，實現了村級服務中心全覆蓋。建設鄉鎮便民服務中心22個、新時代黨群服務中心47個，招聘村(社區)代辦員451名，將縣直部門的服務事項下沉到黨群服務中心，醫保、低保、五保等29項便民事項實現就地辦理、一次辦結，打通了服務群眾的“最后一公里”。

抓產業促發展。圍繞“農村每戶至少有兩項產業增收措施”的目標，謀劃實施“五十百千萬”工程：即，依托西華縣“五大特色農業”，打造“十大種養基地”，培育100家農業產業化龍頭企業，發展2000家專業合作社，通過建立“龍頭企業+基地+合作社+農戶”利益聯結機制，帶動全縣19萬戶農戶參與產業發展、實現增收致富。

抓環境促宜居。縣財政每年拿出1億元用于農村人居環境整治，建立周通報、月觀摩、季考核工作推進機制，引導群眾參與“三分錢工程”，農村人居環境明顯改善。扎實開展“無疫”“三零”創建工作，完善“一辦、四室、六員”創建體制，落實“三四五”和“網格化”管理機制，著力實現本質安全、長治久安。

抓鄉風促文明。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導群眾自覺抵制歪風邪氣、破除陳規陋習。廣泛開展“好黨員”“好鄉賢”“好婆婆”“好媳婦”等評選活動，彰樹文明典型，發揮引領作用，不斷厚植鄉風文明。

“三項機制”加快創建進度

完善的工作機制有助于發揮協同協助效應。西華縣積極探索建立了一套行之有效的工作機制，強力推進“五星”支部創建工作。

建立工作調度機制。每周召開一次創建工作調度會，每月召開一次黨支部書記座談會，每季度開展一次“五星”支部創建觀摩活動，對標對表找差距，瞄準問題抓整改，比學趕超促提升，確保創建工作順利推進。

建立督查督導機制。成立7個“五星”支部創建督導組，采取“四不兩直”的方式進行實地督導，設立“白、黃、紅”三色清單，“白色清單”明任務，“黃色清單”發預警，“紅色清單”督整改，確保創建任務落實落細。

建立考核獎懲機制。堅持日常考評與年底考核相結合，根據日常工作開展情況和年底評星結果，在省市獎勵的基礎上給予加倍獎勵，并與評先評優、職務晉升相掛鉤，有效激發了基層黨組織“爭星”“追星”“創星”的積極性和主動性。