2022年08月02日
——市財政局推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作紀實
記者 李莉 通訊員 楊飛飛
小張是個建檔立卡貧困戶孤兒，獨自一人在太康縣城高中上學，與生活在農村的70多歲的爺爺相依為命。今年3月份，由于受新冠肺炎疫情影響，太康縣全縣實行靜態(tài)封控管理。“封校期間，我通過‘一卡通’及時領取到補貼，并轉到飯卡上，我不僅可以安心地在學校學習和生活，而且再也不用讓年邁的爺爺去銀行取錢了。”當小張向記者談及當時領取孤兒生活保障金的情景時，感激的淚水再次溢出了眼眶。
惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作，是市委、市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措和重大政治任務。自該項工作啟動以來，市財政局通過開展梳理惠民惠農財政補貼項目、選定代發(fā)金融機構、優(yōu)化補貼資金發(fā)放流程、統(tǒng)一規(guī)范補貼發(fā)放平臺和公示補貼信息等工作，在全市推行以社保卡為載體的發(fā)放惠民惠農財政補貼工作，實現(xiàn)各類惠民惠農財政補貼“一人一卡”集中發(fā)放。截至今年7月中旬，全市累計發(fā)放各類惠民惠農補貼資金25億元，惠及群眾960萬人次，補貼發(fā)放金額和發(fā)放人數(shù)位列各省轄市前列，真正讓廣大人民群眾享受到國家發(fā)展紅利，感受到黨的溫暖。
高效便民 快捷穩(wěn)妥惠民生
“我是低保戶，過去60歲以上的養(yǎng)老金、種糧補貼、低保補助得跑到幾個銀行去領，很麻煩，現(xiàn)在不出家門憑一張卡就能領到手里，還能在手機上查到補貼信息，真方便。”鹿邑縣濱河社區(qū)的張大爺滿意地說。
感到“一卡通”方便的還有負責從事此項工作的工作人員。“以前給老百姓發(fā)一筆錢，工作人員得跑三四家銀行，有時候一個星期也發(fā)不出去，現(xiàn)在有了‘一卡通’系統(tǒng)，我們坐在辦公室就可以把工作做了，既方便了群眾，也提高了我們的工作效率。”西華縣財政局“一卡通”技術負責人告訴記者。
去年11月份，鹿邑縣實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中發(fā)放，在保持現(xiàn)有財政資金補貼政策、對象、標準不變的基礎上，將各項補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放到群眾的社保卡里，及時精準。在今年的實際種糧一次性補貼和耕地地力補貼發(fā)放中，鹿邑縣短時間內在全市率先完成任務，發(fā)放補貼資金1.52億元，發(fā)放群眾68.36萬人次，社保卡占有率100%，發(fā)放成功率99%以上。
鹿邑縣的實踐是我市實施“一卡通”管理工作的一個縮影。
截至目前，我市的惠民惠農財政補貼“一卡通”工作已完成“六個全覆蓋”（即：所有縣市區(qū)全覆蓋、補貼項目管理全覆蓋、補貼信息管理全覆蓋、社保卡發(fā)放資金全覆蓋、補貼資金監(jiān)管全覆蓋和服務保障全覆蓋）和實現(xiàn)“六個一”工作目標（即：一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放、一個專欄管公開、一套規(guī)程堵漏洞、一項機制助審核、一張卡片領補貼），徹底解決了以往在補貼發(fā)放中存在的補貼款被冒領、截留、挪用；群眾手中各類補貼卡繁多，使用不便；發(fā)放渠道多，相關主管部門各自為戰(zhàn)，浪費政府資源等諸多問題，真正做到了為人民群眾解難題、辦實事，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
操作規(guī)范 精心組織求實效
通過“一卡通”系統(tǒng)，將補貼項目、補貼對象、補貼金額與財政預算管理一體化系統(tǒng)補貼指標精準對接，大幅減少人為因素，全流程線上辦理，實現(xiàn)了全封閉“一站式”服務，流程更為便捷，資金更加安全。
西華縣財政局監(jiān)督管理辦公室工作人員向記者介紹：“現(xiàn)在進入‘一卡通’管理系統(tǒng)，可以清晰地看到整個項目從建立發(fā)放批次，到補貼對象信息錄入、資金撥付節(jié)點、銀行發(fā)放過程、發(fā)放信息反饋、補貼信息公示，都可以實現(xiàn)全流程監(jiān)管，哪里進度緩慢、哪里渠道不通暢一目了然。”
眾所周知，惠民惠農財政補貼“一卡通”工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉社會面廣、涉及群眾多、具體情況繁雜，抓好各方面監(jiān)督管理是做好“一卡通”工作的關鍵。市委、市政府高度重視，多次組織召開“一卡通”工作推進會，牢固樹立全局“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進“一卡通”管理工作。各級財政部門、相關預算單位和發(fā)放金融機構按照既定方案，細化工作舉措，壓實工作責任，強化協(xié)調配合，形成了心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。
以太康縣為例，該縣成立了以縣長為組長，各相關主管部門、各金融機構主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紀委監(jiān)委負責人為成員的“一卡通”管理工作領導小組，并建立健全了督查督辦、工作例會和報告制度，統(tǒng)一調度惠民惠農財政補貼發(fā)放工作。同時，實行“網(wǎng)格化”管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、群眾網(wǎng)格管理體制，紀檢監(jiān)察部門跟蹤問效，保證了補貼發(fā)放工作迅速、精準、全面、真實。該縣一次性糧補工作走在了全市前列。
周到服務 惠民宣傳貼民心
6月15日，一位補貼對象家屬向工商銀行項城支行營業(yè)部尋求幫助，為其在家臥病不起的母親辦理社保卡激活業(yè)務。工商銀行項城支行營業(yè)部迅速行動，組織服務團隊上門核實身份并進行社保卡激活，使補貼款順利打到了當事人卡上。
對于廣大補貼對象來說，要想把惠民惠農補貼款順利發(fā)放到他們手中，需要多個部門、多套程序密切配合。自惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)在我市啟動以來，凡是已明確納入“一卡通”管理的補貼項目，必須通過“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放，持續(xù)擴大補貼發(fā)放項目數(shù)量、資金規(guī)模及惠及群眾人數(shù)。
今年前7個月已成功發(fā)放71個項目。各級預算主管部門工作人員、大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和銀行職工放棄節(jié)假日，加班加點辦理信息采集和社保卡激活工作，不厭其煩地重復操作，精準掌握各項補貼數(shù)據(jù)。各縣區(qū)相關部門工作人員責任心強，工作勁頭足，把“一卡通”工作作為一項政治工作去完成，體現(xiàn)出了較強的政治責任感和工作事業(yè)心，形成了“比、學、趕、幫、超”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
前不久，“一卡通”管理工作人員接到常年在外打工的項城市一李姓居民的電話求助，其父親的社保卡丟失，工作人員了解情況后主動聯(lián)系，并及時進行了補辦，卡里的補助資金一分沒丟，其家人很感激，特意送上錦旗和感謝信。
與此同時，為加大宣傳力度，提高惠民惠農“一卡通”的知曉度，基層“一卡通”工作人員深入村鎮(zhèn)、工地、學校，利用廣播電視、移動通訊、微信客戶端等媒體，通過廣告欄、宣傳車、街頭橫幅等形式，組織宣傳品發(fā)放和流動宣傳、解讀。面對一些特殊群體，工作人員上門服務，把黨的溫暖送到社會的每一個角落。1至6月份，全市印發(fā)宣傳冊（彩頁）25萬余冊（張），出動宣傳車100余輛，張貼標語條幅1400多條。
“惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理工作是一項長期的民生工程，通過實施‘一卡通’管理，惠民惠農補貼政策更科學、補貼發(fā)放更精準、補貼信息更透明。我們將認真總結以往發(fā)放經(jīng)驗，繼續(xù)加強組織領導，實行常態(tài)化管理，切實把‘一卡通’工作抓好抓實，著力打通便民服務‘最后一公里’，確保黨的各項惠民惠農政策落地見效。”市財政局相關負責人表示。②5
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