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“世界尾毛看中國，中國尾毛看鹿邑。”這是多年來國內尾毛行業內部對老子故里鹿邑的評譽。

在國內化妝刷原材料市場，鹿邑掌握著絕對的話語權，因為國內95%的動物毛、85%左右的人造纖維毛都產自這里。

仲夏的一天，驕陽炙烤著大地。記者走進鹿邑縣中俊美妝實業有限公司采訪，該公司的化妝刷產品已開始生產，美妝生產設備基本完成安裝調試，公司辦公樓、宿舍樓、廠房已完成裝修。

“項目總投資10.5億元，可年產化妝刷2000萬套，護膚及彩妝類化妝品5000萬套，年產值達30億元，利稅2.4億元，帶動就業3000余人。”該公司負責人牛祥宇說，項目全部建成投產后，可生產口紅、粉餅、眼影、美妝工具等全產業鏈美妝產品，促使各類美妝產業要素在鹿邑縣化妝刷產業園集聚，形成符合國際標準環保體系的百億級特色產業集群。

近年來，鹿邑縣立足實際，抓住優勢，將化妝刷產業作為發展縣域經濟的重要抓手精心培育，出臺鼓勵政策吸引人才返鄉創業，打造自主品牌引領美妝產業集群發展，延伸配套產業鏈，引領產業轉型升級，不僅帶動群眾增收致富，也為地方經濟發展注入了無限生機和活力。

尾毛產業迎風而起

時光追溯到上世紀80年代初。當時，鹿邑有許多人家養羊，很多鄉村都建有屠宰廠，大量的羊毛被當成垃圾廢棄。鹿邑人謝國銀的親屬在天津的尾毛廠上班，一次偶然的機會，謝國銀發現了一個商機：家鄉有這么多廢棄的羊尾毛，收集起來進行加工，可以高價轉賣給尾毛廠。之后，謝國銀做成了鹿邑第一筆尾毛生意。很快，他成立了一個羊毛加工廠。

同村人看尾毛能掙到錢，便爭相涌入尾毛加工行業。因為門檻和技術要求較低，鹿邑縣尾毛加工小作坊發展迅速，最高峰時將近3000家，從業人員超過4萬人。

師傅們按照不同的用途將羊毛分為十幾種，經過挑揀、水洗、梳理、分尺、包裝等環節后銷往日本、韓國，年加工尾毛2萬噸、產值10億元。就這樣，鹿邑的尾毛加工產業便像滾雪球一樣越滾越大，并且在國內市場有了較大影響力。

但是，由于產品附加值低、利潤薄，到2000年，因為一味地只賣原料或為大牌做代工，忽視自身品牌建設，鹿邑尾毛加工產業從業人員越來越少。到2008年，鹿邑縣有近七成的尾毛加工作坊虧損倒閉。

20世紀90年代初，為了進一步擴大尾毛市場，一批勇于挑戰的鹿邑人開始南下淘金，相繼在全國開辦尾毛加工廠1600多個，足跡遍及深圳、東莞、義烏、寧波、天津等大城市。許多打工者通過為國外化妝品企業做代加工，成為掌握化妝刷核心技術的企業家，尾毛制刷也成為鹿邑縣的特色優勢。

化妝刷產業要想發展好，必須走出一條創新之路。2015年以來，鹿邑縣抓住沿海勞動密集型產業往中西部轉移的機會，縣主要領導親自牽頭，成立返鄉創業招商組，先后到廣州、深圳、天津、義烏等地和老鄉們敘鄉情話發展，鼓勵他們返鄉創業。同時積極優化營商環境，不斷為返鄉創業的企業紓困解難。

引回人才再度創業

在家鄉各種優惠政策的吸引下，這些在外創業有成的企業家紛紛心動了。

丁文舉是首批返鄉創業企業家之一。2016年年初，鹿邑縣委、縣政府到浙江省招商，創業有成的丁文舉受邀參加推介會，在詳細了解家鄉的招商政策、投資環境后，2016年年底，丁文舉帶著在家鄉創業的決心和資金回到了鹿邑，創辦了河南大新化妝用具有限公司（以下簡稱“大新化妝”）。

秦應成也是在這種背景下回鄉創業的。以前他一直在河北省經營尾毛加工企業。家鄉推出返鄉創業優惠政策后，秦應成決定把企業搬回鹿邑發展，并成立了河南正一產業有限公司（以下簡稱“正一”），這一決定也讓他的企業駛上了發展的快車道。目前，他擁有3家尾毛制刷公司，年銷售額在2億元以上。“回鄉發展得到了縣委、縣政府有關部門的支持，廠子辦得很順利，從簡單的梳羊毛到如今做高檔化妝刷，從產業鏈的末端做到頂端，從養家糊口到賺外匯，我們把‘小手藝’做成了‘大產業’。”秦應成接受采訪時說。

對于招回來的化妝刷企業，鹿邑縣推出一系列“筑巢”措施全程護航，讓老鄉安心順心暖心舒心。縣里每年拿出5000萬元作為返鄉創業發展基金，解決老鄉們的融資難題，此外還將農民工最高可申請創業擔保貸款額度提高至20萬元；規劃建設占地近70公頃的化妝刷產業園，打造基礎設施配套完善的化妝刷小鎮；優化土地配置，滿足中小企業用地需求；設立服務化妝刷產業的“尾毛辦”，各種手續“一站式”辦結。

據統計，截至目前，鹿邑縣已入駐產業集聚區的尾毛化妝刷企業近140家，帶動全縣相關產業經營主體1000多家，共吸引全國專業化尾毛產業技術工人1.8萬多人，吸納本地就業5萬多人，累計帶動9萬余人返鄉創業和就地就業。

鑄造品牌升級產品

產品質量是企業立足市場的根本。2018年5月，“大新化妝”經過多次對產品“千錘百煉”終于接下韓國客戶第一張訂單。6月，又率先和河南經貿職業技術學院聯合成立了化妝刷、化妝棉研究技術所。8月，收獲第一份可喜的研發成果——“象牙白化妝刷”，榮獲國家級化妝刷外觀設計專利。隨后，又獲得了多項實用新型專利。并與韓國、日本、加拿大、西班牙、德國、法國等國家的客戶建立了業務往來，年出口銷售額達6000多萬元人民幣。

目前，“大新化妝”是鹿邑縣返鄉創業的優秀企業，擁有員工105人，每年可生產500萬套化妝套刷、1000萬支美妝粉撲，屬于縣龍頭企業、市“專精特新”企業、高新技術企業。“我們計劃加大研發力度，用新型材料占領市場前沿，提升公司品牌知名度，爭取利用3年至5年時間進軍國際藥妝店市場，躋身國際一線品牌行列。”“大新化妝”生產負責人邢宏偉表示。

與此同時，實力雄厚的“正一”也走上不斷適應新時代的自主創新之路。“為了建設自主品牌，順應線上營銷模式，我們組建了電子商務團隊，開通了淘寶、拼多多等線上銷售渠道。”秦應成說，目前“正一”擁有6個自主商標，2020年實現線上銷售額3200萬元，在疫情期間，彌補了傳統外貿銷售模式短板，確保了公司既定目標實現。

如今，鹿邑縣化妝刷產業實現自主品牌創建、產品升級和產業鏈延伸，年產各類化妝刷產品1.5億套，年銷售突破130億元，出口創匯43億元。此外，鹿邑縣還制定了化妝刷省級地方標準，籌建國家級化妝刷質量檢測中心，為全縣化妝刷企業免費提供產品質量檢驗檢測全程服務。

今年3月9日，經中國輕工業聯合會和中國日用雜品工業協會專家考評組的復查驗收，鹿邑縣再次榮獲“中國化妝刷之鄉”稱號，并升級為“中國化妝刷之城”。為擴大美妝產業規模，目前鹿邑縣正在加緊建設一個造型別致的工業科創小鎮，浙江大學在讀博士、鹿邑人于紅雷和他的團隊在運營這個小鎮，目前已有7家行業“翹楚”搶先入駐。

“化妝刷只是整個美妝產品或彩妝產品的前端，我們已經轉變觀念并付諸行動，想借助化妝刷往下再延伸，去做彩妝和美妝，延伸產業鏈條。”鹿邑縣委書記李剛說，今后，鹿邑縣將繼續以龍頭企業為依托，著重高精尖產品研發，推出“專精特新”升級產品，吸引相關配套產業，實行集聚化布局、標準化管理，做長產業鏈，做大產業群，全面推進鹿邑美妝產業高質量發展。

相信不久的將來，一個升級版的“中國美妝產業集群”將在鹿邑迅速崛起。