2022年07月28日
新華社記者 齊中熙 張辛欣 申鋮 魏玉坤
今年以來，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，經(jīng)濟發(fā)展極不尋常，超預期突發(fā)因素帶來嚴重沖擊。
以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局，提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，中國經(jīng)濟攻堅克難、企穩(wěn)回升，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，彰顯出強大韌性和巨大潛力。
經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升
回眸上半年中國經(jīng)濟運行情況，前2個月開局良好，3月下旬受疫情反彈和烏克蘭危機等超預期因素沖擊，下行壓力陡然增大；5月下旬以來，經(jīng)濟運行持續(xù)企穩(wěn)回升，積極因素不斷增多。
進入6月以來，諸多經(jīng)濟指標回升態(tài)勢明顯：
重要經(jīng)濟先行指標——中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至50.2%，連續(xù)三個月收縮后重返擴張區(qū)間；
物流業(yè)景氣指數(shù)為52.1%，較上月回升2.8個百分點，這是該指數(shù)時隔三個月再次回到50%以上；
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速比5月份加快3.2個百分點；
社會消費品零售總額由5月份下降6.7%轉(zhuǎn)為增長3.1%……
“面對異常復雜困難局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，疫情反彈得到有效控制，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國新辦發(fā)布會上說。
經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢來之不易。面對風險挑戰(zhàn)，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項政策持續(xù)加力，全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。
落實新的組合式稅費支持政策，截至7月20日，全國合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元；保持流動性合理充裕，上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，同比多增9192億元；在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動；做好高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位發(fā)布……
從33項政策聚焦扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，到加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，階段性措施與制度性安排結(jié)合，普惠公平與精準支持配合，著力推動經(jīng)濟回歸正常運行的軌道。
加快推動水利、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元支持重大項目建設(shè)；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，北京、合肥、福州等多個城市發(fā)放消費券；密集部署一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措……穩(wěn)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)，著眼于暢通經(jīng)濟循環(huán)的一系列部署，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
從總量看，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固。
上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%，其中二季度同比增長0.4%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.1%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人。
從結(jié)構(gòu)看，新動能保持較快成長，“進”的動能加速集聚。
上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20.2%；制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比上年同期提高0.7個百分點；清潔能源消費占能源消費總量的比重同比提高1.3個百分點……
“面對內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大韌性和巨大潛力。”國家發(fā)展改革委綜合司司長袁達說。
切實兜牢民生底線
疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線至關(guān)重要。
就業(yè)是頭等民生大事、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的重要支撐。受疫情沖擊等影響，今年以來就業(yè)壓力陡然上升，民生保障難度增加。各方面持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)力度，強化民生兜底保障。
對餐飲、零售等5個特困行業(yè)企業(yè)及17個其他行業(yè)的困難企業(yè)實行階段性緩繳社會保險費政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高至90%，加力落實社保、培訓等補貼，推出一次性留工培訓補助……
促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。對高校畢業(yè)生，實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，促進青年提升職業(yè)能力；對農(nóng)民工，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，大力培育勞務(wù)品牌，積極拓寬務(wù)工渠道……截至6月末，全國脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達3223萬人，同比增加160萬人。
今年以來，國際能源、糧食價格大幅上漲，全球通脹壓力上升，做好保供穩(wěn)價更顯意義重大。
中央財政下達資金300億元為實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼，投放100萬噸國家鉀肥儲備；自今年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率；加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，完善煤炭中長期交易價格機制……
面對全球通脹壓力，我國堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，科學把握政策力度、節(jié)奏和重點，確保重要民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，成為全球物價的重要“穩(wěn)定器”。
“不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續(xù)保持物價運行在合理區(qū)間，全年漲幅3%左右的CPI預期目標可以實現(xiàn)。”國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松說。
更加注重困難群眾救助幫扶，兜住民生底線。聚焦低保對象、特困人員，在原來發(fā)放生活補助基礎(chǔ)上增發(fā)生活補貼；為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，防止脫貧戶返貧；及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼。截至5月底，中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達。
順應(yīng)群眾期盼補短板破難題，增進民生福祉。今年起，3歲以下嬰幼兒照護費用可按照每個每月1000元的標準納入個人所得稅專項附加扣除；第七批國家組織藥品集采擬中選327個產(chǎn)品，平均降價48%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進一步擴大……上半年，我國社會領(lǐng)域投資增長14.9%，明顯快于全部投資增速。
外商看好中國市場
中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變。
6月21日，第三屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會閉幕。本屆峰會吸引476家世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負責人參加，共簽訂99個重點外資項目，總投資額156億美元。
峰會期間，生物制藥企業(yè)阿斯利康宣布在山東青島投資建設(shè)生產(chǎn)供應(yīng)基地并設(shè)立區(qū)域總部，成立以罕見病為主題的創(chuàng)新中心、生命科學創(chuàng)新園及產(chǎn)業(yè)基金。
“中國龐大的人口基數(shù)以及對醫(yī)療健康的更高需求，開放公平的營商環(huán)境，支持創(chuàng)新藥研發(fā)的利好政策，為我們在華投資帶來廣闊機遇。”阿斯利康中國總裁王磊說。
阿斯利康加碼在華投資，是跨國公司看好中國發(fā)展前景的一個縮影。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)外界對中國經(jīng)濟長期向好的信心：
今年前5個月，全國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%；截至5月底，我國登記在冊外商投資企業(yè)66.6萬戶，比上年底增長0.3%。一季度，72.1%的外資企業(yè)在華增資幅度大于5%。
中國美國商會近期發(fā)布的2022年度《美國企業(yè)在中國白皮書》顯示，83%的受訪企業(yè)不考慮將生產(chǎn)或采購轉(zhuǎn)移到中國以外的地區(qū)。
中國經(jīng)濟穩(wěn)步邁向高質(zhì)量，消費市場不斷擴容提質(zhì)，新業(yè)態(tài)與新趨勢蓬勃發(fā)展，吸引了越來越多外國投資者分享“中國機遇”。
總面積達10萬平方米、預計600多個全球新品首發(fā)首秀、中外參展品牌2800余個、境外企業(yè)參展面積占比由首屆的75%增加至80%……
7月25日在海南省海口市開幕的第二屆中國國際消費品博覽會，吸引著全球企業(yè)的目光。
“我們希望借助消博會，為中國消費者量身打造先進產(chǎn)品，全面助力中國消費者高品質(zhì)美好生活。達能始終看好中國巨大的消費潛力和市場機遇。”跨國食品飲料公司達能中國、北亞及大洋洲總裁謝偉博說。
肯尼亞經(jīng)濟學者貝亞特麗斯·馬蒂里-邁索里近日表示，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，在新冠疫情反復、國際局勢復雜多變的背景下，上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓世界看到了中國經(jīng)濟的韌性。
“要抓住經(jīng)濟恢復關(guān)鍵期，狠抓穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地見效，繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作，持續(xù)增效力激活力添動力，不斷鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”付凌暉說。
牢牢把握有利條件，正視困難不畏懼，堅定信心有干勁，中國經(jīng)濟航船必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前、行穩(wěn)致遠。（新華社北京7月26日電）
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