近日，項城市秣陵鎮西大街“富強百貨”老板張富運接連遇到一壞一好兩件事，成了街坊四鄰熱議的話題。

事情是這樣的，7月9日下午，一位顧客在張富運的商店購買了價值230元的婚慶用品。誰知第二天上午，這位顧客便以各種理由要求退貨，并且部分商品已經出現損壞，氣得張富運很“無語”。

眼看事情就要鬧大，秣陵鎮西大街居委會黨支部書記邵紅得知消息后，趕忙前來調和。最終，張富運本著43年老店“信譽至上、真誠待客”的經營理念，全額退還了貨款，避免了一場矛盾糾紛。

鑒于張富運的舉動與秣陵鎮正在開展的矛盾糾紛“六防六促”專項行動暨“六枚獎章”創建活動十分契合，7月10日，邵紅特意向專項行動工作領導小組申請了一枚“經營和順獎章”頒發給張富運，以此慰勉他在秣陵鎮平安建設工作中貢獻的一己之力。

“獲得這枚‘小獎章’后，我和媳婦高興了一整天，這可是政府對我們多年誠信經營的肯定和認可，我們一定會好好珍惜這份榮譽，堅決不給秣陵鎮平安建設工作添亂。”張富運激動地說。

張富運獲得這枚“小獎章”，只是秣陵鎮在“六枚獎章”創建活動中的一個生動案例。

今年2月以來，秣陵鎮緊緊圍繞“六防六促”專項行動，集中開展大排查大化解，切實做到矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，有效防范極端案件發生。為此，秣陵鎮創新工作方式，積極開展“六枚獎章”創建活動，在平安建設工作中摸出一條新路子，探索一條新途徑，有效夯實了平安建設工作的社會根基，大大增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

內容涵蓋面廣

何為“六枚獎章”？秣陵鎮針對社會上容易引發的各類矛盾糾紛，依據“六防六促”各項要求，相對應設置了“六枚獎章”，即社會和諧獎章、經營和順獎章、人際和悅獎章、家人和睦獎章、小區和美獎章、安全和康獎章。

在防鄰里糾紛、促社會和諧方面，對于因房屋、宅基地、山林山地、環境污染、排水采光通行等引發的矛盾糾紛，設置“社會和諧獎章”；在防債務糾紛、促經營和順方面，對于因民間借貸、生產經營、勞資關系、侵權賠償等引發的矛盾糾紛，設置“經營和順獎章”；在防情感糾紛、促人際和悅方面，對于因戀愛、彩禮、同居、離婚等引發的矛盾糾紛，設置“人際和悅獎章”；在防家庭糾紛、促家人和睦方面，對于因贍養、撫養、繼承、家暴、共同財產分割等引發的矛盾糾紛，設置“家人和睦獎章”；在防物業糾紛、促小區和美方面，對于因物業服務、物業收費、水電氣暖、維修基金使用等引發的矛盾糾紛，設置“小區和美獎章”；在防疫涉災糾紛、促群眾安全和康方面，對于因防控措施不當，導致人身財產損害賠償等引發的矛盾糾紛，設置“安全和康獎章”。

可以說，“六枚獎章”創建活動涵蓋了大到民間借貸、財產分割，小到物業收費、贍養老人等引發的各種社會矛盾糾紛，幾乎涉及到群眾生活的方方面面，內容豐富，貼近實際。

“群眾生活中的任何一項小矛盾小糾紛都會影響到平安建設工作，只要及時將這些小事化解在萌芽狀態，就可以減少案件的發生，預防和妥善解決影響社會和諧穩定的矛盾和問題。”秣陵鎮黨委副書記勾通說，“‘六枚獎章’創建活動的開展，可將平安建設工作化無形為有形，有了實實在在的抓手，既可拉近群眾和政府之間的感情，又能增強群眾的榮譽感，是一舉多得的好事！”

發放靈活度高

由于“六枚獎章”創建活動涉及的大都是一些基層矛盾糾紛，在排查化解矛盾糾紛的過程中，村黨支部書記和網格員、調解員等起著至關重要的作用。

為此，在“小獎章”的發放程序上，秣陵鎮給了村黨支部書記和網格員、調解員等極大的靈活度：凡是在矛盾糾紛中識大體、顧大局的群眾，具體經辦人均可為其申領“小獎章”。

今年4月，秣陵鎮夏營行政村村民夏先生和年女士結婚不到兩個月就鬧起了離婚。為此，夏先生向年女士索要16萬元彩禮錢，但是女方態度十分堅決，執意不退還一分錢。

在多次索要無果的情況下，夏先生找到了村黨支部書記夏大朋進行調解。為此，夏大朋多次到年女士家中，動之以情、曉之以理，最終勸說年女士返還了12萬元彩禮錢。

對于年女士在這起糾紛中發揚的明事理、識大體風格，夏大朋第一時間就向專項行動工作領導小組申請了一枚“人際和悅獎章”頒發給了她。

獎章的發放靈活度高，但并非沒有原則。“對于影響較小的矛盾糾紛，一般不頒發這個獎章。凡是在社會上影響較大的矛盾糾紛，只要當事人配合解決，經行政村申請，報領導小組審核，都有獲得獎章的資格。”勾通介紹，目前，秣陵鎮已累計發放“小獎章”300余枚。

社會治理成效好

秣陵鎮開展“六枚獎章”創建活動將近半年，雖然這枚“小獎章”微不足道，卻讓秣陵鎮的平安建設工作上了一個大臺階，各種社會矛盾糾紛大幅減少。

數據是最有力的證明。秣陵鎮信訪辦公室提供的一組數據顯示，今年上半年共接待前來反映各類矛盾糾紛的群眾96人次，同比下降67%。秣陵鎮派出所接警數據也顯示，在“六枚獎章”創建活動開展之前，每月平均接警200余次；開展之后，每月平均接警70余次，大大減輕了出警壓力。

獎章有價，榮譽無價。隨著“六枚獎章”創建活動的開展，秣陵鎮逐漸形成了人人爭創榮譽、珍惜榮譽的濃厚氛圍。

夏營行政村67歲的夏四清因地邊和鄰居爭執多年，村黨支部書記介入調解后，他摒棄前嫌使得多年矛盾化解，從而獲得一枚“人際和悅獎章”。夏四清將這枚“小獎章”戴在胸前多日，并以此為榮，贏得了群眾一致稱贊。

“‘六枚獎章’創建活動深化了網格化治理內容，凝聚了人心，調動了全社會共同參與各類矛盾糾紛排查化解的積極性，維護了社會穩定和人民群眾生命財產安全，為‘五星支部’創建打下了堅實基礎，也為秣陵鎮經濟社會又好又快發展提供了強有力保障。”項城市委常委、統戰部長、秣陵鎮黨委書記婁二朋說，“接下來，我們將進一步完善‘六枚獎章’創建活動各項機制，努力將其打造成秣陵鎮平安建設工作中的一張靚麗名片。”②11