2022年06月28日
記者 馬治衛(wèi)
有一種愛叫高尚，不計得失，無私奉獻！有一種力量叫擔當，職責在肩，任勞任怨！有一種感動叫堅持，寒暑晝夜，始終如一……今年以來，商水縣城關(guān)鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委“黨員先行、干部聯(lián)戶、切塊管理、網(wǎng)格落實”要求，著力構(gòu)建以微網(wǎng)格長（胡同長）為主體的四級網(wǎng)格管理體系，將中心工作納入網(wǎng)格管理，走出了“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的新路子，鄉(xiāng)村治理效能大幅提升，城關(guān)胡同長日益成為一張新名片。
堅持黨建引領(lǐng) 基層治理“網(wǎng)格化”
網(wǎng)格內(nèi)大事小情時刻掌握，解決需求高效快捷；柴堂胡同長管理規(guī)范，陳寨胡同長活動多樣，遠通寺胡同長爭相競逐……城關(guān)胡同長各具特色；全鄉(xiāng)疫情防控工作有序開展，人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建等工作在全縣名列前茅……記者日前走進城關(guān)鄉(xiāng)采訪，欣喜地看到該鄉(xiāng)通過黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理路徑，積極打造城關(guān)胡同長品牌，各項工作成績亮眼。
新時代催生新使命，新使命呼喚新?lián)敗Ａ?xí)近平總書記指出，基層治理是國家治理的基石。商水縣城關(guān)鄉(xiāng)黨委書記雷銳坦言，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步提升基層治理能力和水平，按照縣委、縣政府部署，城關(guān)鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立以網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長（胡同長）為主體的基層網(wǎng)格化管理體系，按照“黨員先行、干部聯(lián)戶、切塊管理、網(wǎng)格落實”要求，通過黨建引領(lǐng)，以城關(guān)胡同長為載體，以網(wǎng)格化管理為手段，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，民主選配人員，細化工作職責，壓實網(wǎng)格責任，落實獎懲機制，實現(xiàn)了村民自治管理規(guī)范化、精細化、常態(tài)化，著力打造“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的基層網(wǎng)格化管理新格局。
建立組織架構(gòu)。該鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記雷銳任組長，鄉(xiāng)長王劍鋒任副組長，鄉(xiāng)班子成員、鄉(xiāng)直部門負責人和黨支部書記任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)綜治中心。同時，該鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立“鄉(xiāng)黨委+村黨組織+微網(wǎng)格長（胡同長）”管理模式，在運行機制上實行逐級管理、分級報告制度，為胡同長制的推行提供了組織保障。
科學(xué)劃分網(wǎng)格。該鄉(xiāng)把全鄉(xiāng)18個農(nóng)業(yè)村劃分為18個大網(wǎng)格，由黨支部書記兼任網(wǎng)格長，村委成員分包98個片任中網(wǎng)格長，并按照居住位置把全鄉(xiāng)細化為611個微網(wǎng)格，推選政治素質(zhì)強、熱心公益事業(yè)、群眾認可的人員擔任微網(wǎng)格長（胡同長），服務(wù)全鄉(xiāng)7941戶33864人。
強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該鄉(xiāng)采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、實地演練等方式，組織網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長（胡同長）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3次，主要圍繞上級精神、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，幫助胡同長不斷拓展眼界和思路，提高工作能力和水平。
創(chuàng)新“五項機制” 隊伍管理“規(guī)范化”
時尚大氣的村莊標志、鮮紅漂亮的中國結(jié)、通俗易懂的宣傳畫、干凈整潔的水泥路……記者走進城關(guān)鄉(xiāng)柴堂村，立刻被眼前的美景吸引。
“村里發(fā)展日新月異，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，胡同長也功不可沒。”柴堂村黨支部書記柴新國手拿厚厚的胡同長實績記錄本說，“這個本上記錄著每位胡同長每天所干的工作，每項工作都有打分標準。管理規(guī)范，是城關(guān)胡同長成功的秘訣。”
據(jù)雷銳介紹，為加強村胡同長隊伍的規(guī)范化管理，確保長效、常態(tài)運轉(zhuǎn)，城關(guān)鄉(xiāng)指導(dǎo)各行政村制定胡同長“五項機制”，并將胡同長工作開展情況納入全鄉(xiāng)中心工作進行排序，以結(jié)果論英雄，以排名分先后。
推選機制。按照居住位置，每20戶劃分為1個網(wǎng)格，從網(wǎng)格居民里推選胡同長1名，不限性別、職業(yè)，通過個人自薦、群眾推選、干部舉薦等方式產(chǎn)生。目前，全鄉(xiāng)共推選胡同長611名，實現(xiàn)了微網(wǎng)格長（胡同長）全覆蓋。
工作機制。實行扁平化管理，在實際工作中壓縮村級中網(wǎng)格，分別建立網(wǎng)格長與胡同長、胡同長與包聯(lián)戶的微信工作群，胡同長積極協(xié)助村委會解決村內(nèi)事務(wù)，及時發(fā)布政府公告通知、疫情防控動態(tài)、就業(yè)信息、反電信詐騙知識等，定期走訪排查，了解掌握包聯(lián)戶需求、困難，發(fā)現(xiàn)問題及時向網(wǎng)格長匯報并協(xié)助解決。
積分機制。鄉(xiāng)黨委強化指導(dǎo)，各行政村結(jié)合中心工作任務(wù)自行制定胡同長積分量化管理辦法。把每月5日主題黨日確定為“胡同長活動日”，胡同長本人向村兩委提交本月實績表，村兩委對每名胡同長的實績得分進行認定并公示，根據(jù)分值確定優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職五個檔次，進行星級評定。4月份以來，全鄉(xiāng)共評出優(yōu)秀胡同長188名。
激勵機制。對優(yōu)秀胡同長由包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村委班子每月上門頒發(fā)“愛心奉獻、光榮之家”光榮牌，同時依托“愛心超市”在物資上予以不同層次獎勵，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。對量化考評定為良好以上等次的胡同長，實行“三個優(yōu)先”機制，即優(yōu)先列為入黨員培養(yǎng)對象、優(yōu)先給予評先評優(yōu)、優(yōu)先納入村后備干部人選，進一步激發(fā)胡同長干事創(chuàng)業(yè)熱情。
退出機制。實行動態(tài)管理機制，優(yōu)進劣退，根據(jù)量化積分排名情況，對于工作積極性不高、職責履行不到位的胡同長進行約談，如果第二個月仍然不能正常開展工作，由村委組織重新推薦新的胡同長。
明確“五員”職責 各項任務(wù)“清單化”
記者近日來到城關(guān)鄉(xiāng)遠通寺村時，看到村退休干部王革命正穿著紅馬甲與鄉(xiāng)組織委員安若琳等干部一起在村頭疫情防控卡點值守。“雖然因為年齡大，在村里不當干部了，但自從當了胡同長，咱帶頭當好‘五大員’，感覺生活同過去一樣充實。”王革命坦言，為鄉(xiāng)親們做事又有了新平臺。
王革命所說的“五大員”，是城關(guān)鄉(xiāng)立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”，把基層治理網(wǎng)格化管理與疫情防控、人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興等中心工作有機結(jié)合起來，組織胡同長強化服務(wù)意識，全力當好“五大員”。
當好疫情防控的網(wǎng)格員。協(xié)助村委會落實上級疫情防控要求，確保信息快速準確上傳下達，每天堅持“兩巡三查一報告”制度，做到有事早報告、沒事報結(jié)果，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
當好“三零”創(chuàng)建的助理員。協(xié)助村委會開展“三零”創(chuàng)建工作，具體做好“六防六促”工作，確保胡同內(nèi)實現(xiàn)零上訪、零事故、零案件的“三零”創(chuàng)建目標。
當好人居環(huán)境的管理員。圍繞“生活垃圾治理、污水處理、廁所改造、村容村貌提升”等工作，組織包聯(lián)群眾積極參與人居環(huán)境整治，確保胡同保持環(huán)境整潔。
當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范員。深入落實“人人持證，技能河南”行動，組織胡同長積極參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因勢利導(dǎo)，推進“一村一品”，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，爭當致富帶頭人，帶領(lǐng)群眾就業(yè)增收。
當好鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳員。把黨的路線、方針、政策宣傳好，積極宣傳社會主義核心價值觀，宣傳先進典型事跡、法律法規(guī)等，弘揚真善美，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。
強化保障激勵 工作推進“常態(tài)化”
在城關(guān)鄉(xiāng)陳寨村，記者見到胡同長董高占時，炎炎烈日下，他穿著紅馬甲正與大家一起清掃路旁垃圾。
盡管比平時忙了不少，但這些日，董高占感覺幸福感爆棚！為啥？他成為村里胡同長后，他的工作積分在全村排名第二被評為優(yōu)秀胡同長。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體胡同長，在莊重、熱烈的掌聲中，為他家掛上了光榮牌。“這是花錢買不到的，以后還得努力干！”董高占感慨。
對此，鄉(xiāng)長王劍鋒介紹，為把考核獎懲作為建立網(wǎng)格管理工作長效機制的有力抓手，城關(guān)鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新管理方式方法，細化獎懲辦法，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的基層網(wǎng)格員隊伍。
營造濃厚氛圍。亮身份、亮口號，給全鄉(xiāng)胡同長統(tǒng)一配備服裝，統(tǒng)一“城關(guān)胡同長，有愛有力量”標識。在各村顯著位置設(shè)置胡同長展示墻，在胡同口設(shè)置胡同長公示牌，明確胡同長的權(quán)利和工作職責，把胡同長打造成為受人尊崇的身份標識、愛心傳遞的鮮明標簽、服務(wù)群眾的責任承諾，讓爭當胡同長成為一種時尚、一種潮流。
強化資金保障。為進一步增強胡同長榮譽感，調(diào)動胡同長工作積極性，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府依托社會捐助資金，采購5萬元生活日常用品注入各村愛心超市，對表現(xiàn)優(yōu)秀的胡同長給予物質(zhì)獎勵，并積極拓寬資金來源渠道，在物力、財力等方面給予支持。
嚴格督導(dǎo)考核。把各村網(wǎng)格化管理工作納入鄉(xiāng)年度目標考核，一月一評比，一季度一小結(jié)，半年一表彰。鄉(xiāng)成立工作督查組，不定期對各網(wǎng)格管理人員工作開展情況進行督查，對失職失責、履職不力的網(wǎng)格管理員通報批評，并在評比時扣減相應(yīng)分值。
惠民政策“暖心” 群眾熱情“點贊”
金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎比不上老百姓的夸獎。城關(guān)胡同長到底有多好？群眾最有發(fā)言權(quán)！
“俺老家的胡同長有熱心、有愛心，更有奉獻精神！”在鄭州哄孫子的董培堂說起胡同長稱贊不已。董培堂家住商水縣城關(guān)鄉(xiāng)陳寨村，前段時間他應(yīng)孩子要求去鄭州哄孫子。其間，鄭州疫情暴發(fā)。隨著時間推移，他老家的麥子需要收割。可根據(jù)當時的疫情防控政策，他不能離開鄭州，即使回鄉(xiāng)也需要隔離，董培堂因此愁得夜不能寐。
無奈之下，董培堂撥通了胡同長董高占的電話。對此，董高占立刻逐級反映。包村干部王自壘聽說情況后，帶領(lǐng)胡同長很快來到董培堂家的責任田，大家齊心協(xié)力幫董培堂收完了麥子。
同董培堂一樣，城關(guān)鄉(xiāng)柴堂村的許二管也對胡同長心存感恩。許二管身體殘疾，行動不便，生活困難。柴金輝成為他家所在胡同的胡同長后，有空了就去看看他，儼然像個老友。“有了胡同長的關(guān)心，我的生活有了依靠，這個政策真好!”許二管發(fā)自內(nèi)心地說。對此，柴金輝認為，既然當了胡同長，就要有愛有擔當，不僅落實了政策又服務(wù)了鄉(xiāng)親，可謂兩全其美！
“兄弟同心，其利斷金，以后再不能因為點小事鬧別扭了！”城關(guān)鄉(xiāng)遠通寺的嚴檳（化名）說。嚴檳與弟弟是鄰居，因為路上潑水鬧起了別扭，話不投機兩人要動手。胡同長王革命發(fā)現(xiàn)后，急忙跑過去勸和。安撫、傾聽、調(diào)解……在王革命等人努力下，嚴檳兄弟終于握手言和。一場矛盾糾紛由于胡同長的及時發(fā)現(xiàn)，很快化干戈為玉帛。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。城關(guān)胡同長把群眾的每一件小事當成自己的大事，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的每一件事都擺在第一位，時時刻刻把群眾放在心中，最終用行動贏得百姓的擁護和愛戴。
勇于創(chuàng)新，方能開創(chuàng)未來！城關(guān)鄉(xiāng)黨委書記雷銳透露，自城關(guān)胡同長工作開展以來，有效解決了基層工作力量薄弱問題，全鄉(xiāng)微網(wǎng)格長（胡同長）主動參與疫情防控、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)隱患排查整改等各項工作。今年3月份，全縣人居環(huán)境整治觀摩現(xiàn)場會在城關(guān)鄉(xiāng)舉辦。今年以來，城關(guān)鄉(xiāng)刑事案件同比下降45%，行政案件同比下降18%，電信詐騙案件發(fā)生率同比下降68%，涉案金額同比下降70%。“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的社會成效初步顯現(xiàn)，使基層治理更有了溫度、廣度和力度。
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