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市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議提出了“臨港新城、開放前沿”的發展定位，加快實施以人為核心的新型城鎮化戰略，高水平編制國土空間規劃，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，實施中心城區“起高峰”“五大行動”，推動“一中心兩組團”相向發展，奮力形成“一市五區”發展格局。市自然資源和規劃局立足單位職責，加快《周口市國土空間總體規劃（2020-2035）》和《周口市港區國土空間規劃》編制工作，將市委決策落實到國土空間規劃中。

市自然資源和規劃局局長李建華介紹，市級國土空間總體規劃是城市為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署，是落實新發展理念，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是市域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。

我市國土空間總體規劃將城市定位為“國家區域中心港口城市”，依托沙潁河黃金水道，鄭合、商合杭高鐵和通用機場和支線機場，發揮 “公鐵水空”多式聯運優勢，加強周口與長三角的經濟聯系，將周口建設成河南-長三角經濟走廊的樞紐城市和承接產業轉移示范區。在此基礎上，完善大臨港產業體系，重點培育糧食、食品加工、鋼鐵制品、新型建材、裝備制造、商貿航運服務等臨港型產業；完善裝卸及倉儲功能、保稅商貿功能、綜合物流功能、信息服務功能、旅游觀光功能、運輸組織管理功能。

以人為核心的新型城鎮化戰略，是高水平編制國土空間規劃的基礎支撐。李建華說，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”全域空間格局，既符合經濟社會發展規律，又能有效促進生產要素在更大范圍和空間優化配置，有利于形成以城補鄉、城鄉一體合力發展的新優勢。“一中心”即中心城區，包括川匯區、淮陽區和商水縣；“兩組團”即項城市、西華縣兩個組團城市，形成東西兩翼，與中心城區相向發展，到規劃期末奮力形成“一市五區”發展格局；“五衛星城”即鹿邑縣、扶溝縣、太康縣、鄲城縣和沈丘縣五個縣域經濟中心，作為縣域經濟發展領頭雁，帶動縣域經濟“成高原”；“百鎮千村”即市域范圍內的102個建制鎮、4752個行政村。

宏偉的城市發展藍圖，要求規劃工作加速領跑，做城市發展的航標。我市充分發揮規劃在城市發展、建設中的“龍頭”作用，按照規劃的超前性、系統性、科學性和權威性原則，高起點編制完善國土空間總體規劃、城鄉總體規劃、鄉鎮國土空間、村莊規劃等，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，為引導和調控我市的城市建設、保護和管理城市空間提供科學依據。

“臨港新城、開放前沿”的發展定位，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，不僅標注出一條符合周口實際、具有周口特色的新型城鎮化道路，也為全面建成現代化周口、高質量建設現代化周口、高水平實現現代化周口提供了重要支撐。②16