2022年02月14日
第02版:要聞 PDF版

市人大常委會今年立法計劃確定

水資源保護與電梯安全管理列入立法審議項目

本報訊(記者 劉昂)近日,記者獲悉,市人大常委會圍繞加快周口發展、高質量崛起,踐行全過程人民民主要求,結合我市實際,制定了《周口市人大常委會2022年度地方立法計劃》。《周口市水資源保護和綜合利用條例》《周口市電梯安全管理條例》被列為今年立法審議項目。

水資源是經濟社會發展的重要資源和基本保障,是生態文明建設的重要內容,在周口高質量發展中具有十分重要的戰略地位。市五次黨代會提出,“實施生態水系連通工程,以市域‘三橫兩縱’的水網骨架和177條自然水系為基礎、引調水工程為通道、調蓄工程為節點、智慧化調控為手段,以功能化、生態化、景觀化為目標,在全省率先構建內外連通、蓄洪兼備、旱澆澇排、生態宜居、功能多樣的現代化水網體系”。制定地方性法規,以嚴格的法律制度為我市水資源保護和綜合利用提供法治保障,是市人大常委會通過地方立法服務我市發展大局的重要體現。

據統計,2020年我市水資源總量30.51億立方米,其中地表水資源量11.04億立方米,地下水資源量21.25億立方米,地表水與地下水資源重復量1.78億立方米;總供水量18.70億立方米,其中地表水供水量4.20億立方米,地下水供水量14.50億立方米,地下水供水量占總供水量的77.5%,是我市居民生活和工農業生產的主要水源。經前期立法調研發現,我市水資源管理方面存在非法取水、取用水過程監管不嚴、社會公眾節水意識不強、浪費水資源時有發生、部門之間協調不到位等問題,迫切需要通過地方立法對水資源保護和綜合利用予以規范。

市人大常委會將依據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國水法》《河南省節約用水管理條例》等法律法規,按照立法計劃安排制定水資源保護和綜合利用地方法規,明確各級政府責任和部門職責、水資源管理執法主體;規范治理地下水無序開采,整改管理缺位;明確違反水資源保護和綜合利用行為的法律責任。市人大常委會督促指導市水利局、市司法局以及相關部門,做好法規草案起草工作。

電梯安全,事關民生。《周口市電梯安全管理條例》由2020年度立法調研項目列入今年立法審議項目,是依法加強電梯安全管理的迫切需要,也是市人大常委會加強民生立法、重點領域立法的重要體現。

近年來,隨著我市快速發展,電梯作為代步工具與人民群眾生產生活日益密切,全市電梯保有量逐年增長,老舊電梯數量逐年增多。據統計,目前我市電梯擁有量29995臺,其中15年以上電梯83臺,10年以上電梯786臺,5年至10年電梯4785臺,2年以上電梯19431臺,2年以內電梯4910臺。現有本地注冊電梯維保單位40家,異地駐周口電梯維保單位42家。經前期立法調研發現,目前存在電梯使用單位安全意識淡薄,電梯維護保養流于形式;電梯使用單位不明確,權責不清;電梯管理無序,政府部門齊抓共管的局面尚未形成;電梯維保、檢驗費用沒有保障;電梯困人、電梯墜落時有發生等問題,亟待通過地方立法對電梯安全管理予以規范。

市人大常委會將依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律法規,按照立法計劃安排制定電梯安全管理地方法規,界定電梯安全管理主體責任,推動部門之間對電梯安全協調、統一管理,明確電梯安全責任保險,強化電梯安全隱患整治,明確損害電梯安全行為的法律責任。市人大常委會督促指導市市場監督管理局、市司法局等相關部門,做好法規草案起草工作。    

此外,記者了解到,市人大常委會把電動自行車管理、燃氣管理立法作為年度立法調研項目列入我市2022年度地方立法計劃,對人民群眾反映強烈的電動自行車交通安全、充電安全等問題,以及燃氣管理權責不清、燃氣使用事故時有發生等問題,指導相關部門進行立法前調研,摸清存在的突出問題,找出解決問題的措施,為電動自行車管理、燃氣管理立法打好基礎。

據市人大常委會相關同志介紹,市人大常委會將按照“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作要求,堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持問題導向、目標導向,突出工作重點、地方特色,確保立出來的法規站得住、行得通、真管用。②3

2022-02-14 市人大常委會今年立法計劃確定 1 1 周口日報 content_159454.html 1 水資源保護與電梯安全管理列入立法審議項目 /enpproperty-->
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