□記者 杜林波 通訊員 閆閃閃

基層治理作為國家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

今年以來，我市錨定“兩高四著力”重大要求，以“五基四化”為抓手，從組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等維度破題，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓民生溫度浸潤三川角落。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢治理核心根基

基層治理千頭萬緒，抓好組織建設(shè)是關(guān)鍵。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)凝聚社會(huì)治理合力。各級(jí)黨委（黨組）要扛穩(wěn)主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，擰緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升能力本領(lǐng)，強(qiáng)化考核問效，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)工作落地落實(shí)、見行見效。

為此，我市按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”原則，著力構(gòu)建“部門主建、地方主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”的工作格局。市委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、網(wǎng)格管理服務(wù)組、社會(huì)治理組、平臺(tái)建設(shè)組4個(gè)工作組，分別承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作、網(wǎng)格精細(xì)化精準(zhǔn)化服務(wù)工作、社會(huì)治理事務(wù)性工作、基層治理平臺(tái)建設(shè)工作，做到了“三個(gè)明確”，即工作職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)、人員明確，工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確。

同時(shí)，我市深入推進(jìn)“五基四化”，扎實(shí)開展16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建信息收集、定期上報(bào)、督辦落實(shí)、反饋評(píng)價(jià)工作閉環(huán)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警快速響應(yīng)機(jī)制，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

聚合多元力量，形成治理協(xié)同合力

基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”。高效能治理，需要有效整合資源、系統(tǒng)融合機(jī)制、全面聚合力量。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)文昌街道碧桂園社區(qū)做實(shí)線下網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，履行“日巡查、日?qǐng)?bào)告”職責(zé)；整合網(wǎng)格員上報(bào)、居民隨手拍、政務(wù)熱線等多源信息，形成社區(qū)治理“數(shù)據(jù)庫”，為社區(qū)治理注入力量。

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，是黨建引領(lǐng)基層高效能治理的重要基礎(chǔ)。我市配套出臺(tái)了網(wǎng)格事項(xiàng)清單、網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)清單、網(wǎng)格員管理辦法等7個(gè)文件，并同步繪制網(wǎng)格電子地圖。全市共設(shè)置網(wǎng)格33741個(gè)，其中農(nóng)村網(wǎng)格25341個(gè)，城市社區(qū)網(wǎng)格4281個(gè)，專屬網(wǎng)格4119個(gè)。

組織強(qiáng)則治理優(yōu)。我市深入開展軟弱渙散村黨組織整頓，對(duì)整改難度大的，由縣級(jí)黨委牽頭開展綜合治理，目前全市軟弱渙散村黨組織已完成整頓；扎實(shí)開展新興領(lǐng)域黨建“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)工作，建強(qiáng)基層治理機(jī)制；將“四議兩公開”工作法納入全市鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容，基層民主決策水平、村民自治質(zhì)效進(jìn)一步提高，構(gòu)建了“組織放心、干部安心、群眾舒心”的和諧局面；深入開展“雙報(bào)到”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部下沉社區(qū)辦理民生實(shí)事；完成平臺(tái)部署搭建和平臺(tái)可視化展示頁面的開發(fā)工作，初步實(shí)現(xiàn)了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線系統(tǒng)與黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。

強(qiáng)化制度建設(shè)，提升治理效能水平

實(shí)現(xiàn)基層高效能治理，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、持續(xù)努力的復(fù)雜任務(wù)。必須始終堅(jiān)守人民至上的原則，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善相關(guān)制度機(jī)制，優(yōu)化治理方式方法。

我市構(gòu)建“四個(gè)一”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，即實(shí)行“一周一會(huì)商、一月一調(diào)度、一季一推進(jìn)、半年一總結(jié)”，推動(dòng)齊抓共管、凝聚工作合力、促進(jìn)落細(xì)落實(shí)；建立網(wǎng)格管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照“網(wǎng)格吹哨、分級(jí)處置、多方聯(lián)動(dòng)、分類解決”模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、跟蹤督辦、結(jié)果反饋、效果評(píng)估的全過程精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化治理；實(shí)施“七統(tǒng)一”平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化機(jī)制，搭建互聯(lián)互通、資源共享的市域基層治理平臺(tái)，實(shí)行身份認(rèn)證統(tǒng)一、訴求受理統(tǒng)一、工單轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、答復(fù)要素統(tǒng)一、回訪評(píng)價(jià)統(tǒng)一、決策指揮統(tǒng)一。

抓好基層治理事關(guān)社會(huì)大局，映照黨的初心使命。我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)多元共治，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。從城市到鄉(xiāng)村，從大街小巷到田間地頭，從商圈樓宇到村舍民居，一幅群眾安居樂業(yè)、企業(yè)安心經(jīng)營的民生幸福圖景正在徐徐鋪展……

治國安邦，重在基層。下一步，我市將健全“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，切實(shí)把人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”高高托舉，讓基層治理更加智能化、高效化、精準(zhǔn)化，不斷提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。②19