□記者 高洪馳

“這是我們新上的3D網(wǎng)絡(luò)示意圖，所有物品全部是實(shí)物復(fù)刻，一切動(dòng)態(tài)都在隨時(shí)掌控中。”11月5日，在沈丘縣卞路口鄉(xiāng)平安建設(shè)辦公室的監(jiān)控室里，該鄉(xiāng)綜治辦主任張閃閃向記者介紹。操作員呂世豪打開(kāi)電腦，全鄉(xiāng)所有村莊立體式呈現(xiàn)在大屏幕上，大街小巷、農(nóng)戶院落等清晰可見(jiàn)。

沈丘縣委、縣政府在黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作中，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作縱向到底、橫向到邊”要求，以及市委“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的工作部署，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字賦能、城鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”為抓手，構(gòu)建共建共治共享格局，走出了一條縣級(jí)智治中心抓總、鄉(xiāng)村兩級(jí)平臺(tái)發(fā)力、全域一張網(wǎng)治理的“121”基層社會(huì)治理新路徑。

“目前，我們?nèi)h22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均規(guī)范建設(shè)有集矛盾調(diào)處、綜合協(xié)調(diào)、治安防控、群眾接待于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)辦公室。”沈丘縣委副書記、政法委書記張銳說(shuō)。

在基層高效能治理中，沈丘縣建立了以縣級(jí)為總攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為頂線、村（社區(qū)）為中線、網(wǎng)格為底線、綜治信息平臺(tái)為軸線的“主”字形網(wǎng)格化社會(huì)治理架構(gòu)，形成了村域定網(wǎng)、網(wǎng)中定格、格中定人的服務(wù)管理體系，圍繞“小事格內(nèi)解決、大事全網(wǎng)聯(lián)辦”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)受理、分析研判、流轉(zhuǎn)處置、跟蹤督辦、考核評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)運(yùn)行。

該縣在全市率先創(chuàng)新推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與網(wǎng)格化管理深度融合，打造涵蓋交通、養(yǎng)老、政務(wù)等功能于一體，融合數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能的智治運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨轄區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和可視化操作，推動(dòng)政音民聲從單向被動(dòng)向立體互動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托周口市“網(wǎng)格通”APP，不斷完善民生訴求“接單即辦”機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格事件辦理和群眾訴求熱線工單流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下全鏈條閉環(huán)管理，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)性與響應(yīng)時(shí)效，筑牢縣級(jí)綜合治理防線。

切實(shí)保證基層事務(wù)基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事務(wù)有人辦。2022年以來(lái)，沈丘縣200余名機(jī)關(guān)干部、公安民警下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理力量。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法、信訪、公安等部門集中辦公，形成集民生事項(xiàng)辦理、矛盾糾紛調(diào)處、法律訴訟服務(wù)、信息智能調(diào)度于一體的綜合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生代辦“一條龍”服務(wù)、矛盾糾紛實(shí)體化化解與法律咨詢無(wú)縫對(duì)接，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早調(diào)處，推動(dòng)矛盾排查化解由“單兵作戰(zhàn)”向“多元聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，把問(wèn)題解決在群眾“家門口”，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。同時(shí)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、屬地管理事項(xiàng)清單化管理，推行模塊化基層治理模式，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門報(bào)到”，確保群眾訴求、矛盾調(diào)解和民生事項(xiàng)辦理“一站辦結(jié)”，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理防線。

卞路口鄉(xiāng)黨委書記吳佳明感慨地說(shuō)：“以前在基層治理中，由于缺少人手，很多工作心有余而力不足。自從縣里推動(dòng)人員下沉，力量充實(shí)了，群眾反映的問(wèn)題也能更及時(shí)得到處理。”

在村級(jí)層面，按照方便、快捷的原則，實(shí)施網(wǎng)格化管理，把每個(gè)村居劃分為若干網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，不定期對(duì)全村進(jìn)行巡視，對(duì)重點(diǎn)人員、困難家庭進(jìn)行定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，筑牢村級(jí)治理基礎(chǔ)。例如，今年秋季連續(xù)陰雨期間，卞路口鄉(xiāng)網(wǎng)格員王小峰在走訪中，了解到王莊村村民李保安家中進(jìn)水，通過(guò)“網(wǎng)格通”APP迅速上報(bào)。鄉(xiāng)政府立即研判并制訂解決方案，快速鋪設(shè)過(guò)路管道，徹底解決了李保安及周邊居民的積水之憂。

今年以來(lái)，沈丘縣赴京訪數(shù)量同比下降13.2%，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪存量問(wèn)題化解率達(dá)90%，處于全省先進(jìn)位次。“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)、數(shù)字賦能”的典型經(jīng)驗(yàn)，入選全省《2025年第一季度改革典型案例紅榜通報(bào)》，“121”基層治理體系有力推動(dòng)了黨建引領(lǐng)基層高效能治理向縱深開(kāi)展。②15