□劉昂

近日，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，以十條剛性約束為行政執(zhí)法劃定邊界。從叫停第三方違規(guī)檢查到明晰輔警權(quán)責(zé)，這份直指“亂檢查”“亂罰款”的準(zhǔn)則，既是對(duì)群眾訴求的回應(yīng)，也為法治政府建設(shè)注入新動(dòng)能。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行職能、管理社會(huì)事務(wù)的重要方式。但群眾對(duì)執(zhí)法亂象的吐槽屢見(jiàn)不鮮：內(nèi)蒙古某企業(yè)一年內(nèi)遭遇44次檢查、貴州2名輔警獨(dú)立開(kāi)展企業(yè)檢查……此類權(quán)力越界行為，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也侵蝕了政府公信力。公正執(zhí)法的關(guān)鍵在于規(guī)范行政裁量權(quán)的行使。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，本質(zhì)是破解“一管就死、一放就亂”的困境，禁止選擇性執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)法。現(xiàn)實(shí)中，部分地方將“嚴(yán)格”等同于“重罰”，用罰款指標(biāo)代替監(jiān)管；還有地方因怕?lián)?zé)而“不敢管”，導(dǎo)致違法亂象滋生。而真正的規(guī)范執(zhí)法，應(yīng)如內(nèi)蒙古糾正重復(fù)檢查般守好“法無(wú)授權(quán)不可為”的底線，也該像山東對(duì)輕微違法免罰般踐行“人性執(zhí)法”。唯有剛?cè)岵?jì)，才能讓執(zhí)法既有權(quán)威，又凝聚民心。

《準(zhǔn)則》的制定固然重要，但其落地落實(shí)更考驗(yàn)管理智慧。當(dāng) “執(zhí)法為民”從口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，改變的不僅是執(zhí)法方式，更是政府與群眾的互動(dòng)方式。群眾期待的從來(lái)不是冰冷的條文，而是每一次檢查都有理有據(jù)、每一次處罰都公平公正，更是在遇到問(wèn)題時(shí)，能真切感受到執(zhí)法者的耐心與擔(dān)當(dāng)。期待《準(zhǔn)則》能真正扎根基層、服務(wù)群眾，讓規(guī)范執(zhí)法成為常態(tài)，讓法治的陽(yáng)光照亮社會(huì)的每一個(gè)角落。②11