“開(kāi)航一件事” 港航新速度
本報(bào)訊 （記者 何晴） “以前辦理船舶開(kāi)航手續(xù)，要跑4個(gè)部門(mén)、交18份材料、等20多天才能拿證；現(xiàn)在只需提1次申請(qǐng)、交9份材料，當(dāng)天就能辦結(jié)。”近日，在市政務(wù)服務(wù)中心，周口一家航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人拿著剛辦好的證照，對(duì)新上線(xiàn)的“開(kāi)航一件事”集成服務(wù)贊不絕口。10月31日，這項(xiàng)立足周口內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的特色服務(wù)，正式上線(xiàn)我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“周到辦”APP，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入政務(wù)服務(wù)新活力。
黨的二十屆四中全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。我市創(chuàng)新推出的“開(kāi)航一件事”集成服務(wù)，正是對(duì)這一精神的精準(zhǔn)踐行。
過(guò)去，船舶登記、營(yíng)運(yùn)證配發(fā)等5項(xiàng)業(yè)務(wù)分屬不同部門(mén)，流程割裂導(dǎo)致企業(yè)跑腿多、成本高，成為制約周口港口經(jīng)濟(jì)活力的“絆腳石”。針對(duì)航運(yùn)企業(yè)“購(gòu)船—辦證—開(kāi)航”流程繁瑣、多部門(mén)跑動(dòng)、審批周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，我市以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新破除市場(chǎng)發(fā)展壁壘，讓“有形之手”與“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力。
我市以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革落地，將“開(kāi)航一件事”納入全市“高效辦成一件事”重點(diǎn)任務(wù)，由市行政審批和政務(wù)信息管理局及市港航管理局牽頭，制訂專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”工作路徑，通過(guò)“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，確保改革不走樣、見(jiàn)實(shí)效。
流程重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“減繁提質(zhì)”關(guān)鍵突破。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，我市對(duì)開(kāi)航全流程進(jìn)行系統(tǒng)性再造，將原本分散的5項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為“一件事”，打破部門(mén)職能壁壘；梳理整合申報(bào)材料，把18份材料精簡(jiǎn)至9份，并配套標(biāo)準(zhǔn)化指南和電子模板；推行“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批”模式，取消不必要的審核環(huán)節(jié)，使審批流程平均簡(jiǎn)化60%。
線(xiàn)上線(xiàn)下融合構(gòu)建“全域覆蓋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線(xiàn)上，依托“周到辦”APP設(shè)立服務(wù)專(zhuān)區(qū)，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“指尖申報(bào)、進(jìn)度查詢(xún)、證照領(lǐng)取”全流程網(wǎng)辦，不用跑腿即可辦完所有手續(xù)。線(xiàn)下，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，配備專(zhuān)業(yè)人員提供“一對(duì)一”預(yù)審、代辦服務(wù)。線(xiàn)上線(xiàn)下同標(biāo)準(zhǔn)辦理，滿(mǎn)足不同企業(yè)辦事需求。
數(shù)字賦能讓改革紅利直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、多部門(mén)共享”，證照“同步生成、全程可溯”。通過(guò)數(shù)字化手段固化流程、減少人為干預(yù)，用信息“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”替代企業(yè)“多次跑動(dòng)”，最終實(shí)現(xiàn)船舶開(kāi)航審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至1天；辦理次數(shù)從4次減至1次，企業(yè)綜合成本平均節(jié)約75%。
“‘開(kāi)航一件事’是政務(wù)服務(wù)向特色產(chǎn)業(yè)延伸的成功探索，彰顯了‘有為政府’服務(wù)‘有效市場(chǎng)’的實(shí)踐成效。”市行政審批和政務(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將把“一件事一次辦”理念延伸至更多港口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，持續(xù)深化流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享，以政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量賦能現(xiàn)代化周口建設(shè)。②3
