□記者 韓志剛 王松濤 文/圖

養老一直是社會關注的熱點話題。數據顯示，截至2025年8月，川匯區常住人口為56.31萬人，其中60歲以上老年人口達10.76萬人，占比19.11%，人口老齡化程度不斷加深。

近年來， 面對老年人口的增長和養老需求的日益突出，川匯區把養老服務作為重要民生實事來抓，多措并舉、持續發力，通過擴供給、優結構、提品質、增活力，加快構建以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為補充、醫養康養相結合的多元化養老服務體系，讓“老有頤養”從美好愿景一步步變為現實圖景。

擴供給：構建全域覆蓋的服務網絡

近日的一個清晨，在周口市老年護理院，幾位老人正慢悠悠地散步。活動室里，老人圍坐在一起打撲克、下象棋，笑聲不斷。80多歲的谷老太一邊出牌一邊說：“我和老伴兒都住在這兒，吃得好、住得舒服，還有護工照看。”

這樣溫馨的養老場景，在川匯區越來越普遍。近年來，該區結合實際，圍繞補齊設施短板、提升服務質量等方面，統籌推進區、街道、社區三級養老服務網絡建設，努力實現養老服務“出門可及、就近可享”。

打造區級養老服務樞紐。川匯區重點建設的中心敬老院項目總投資2190萬元，占地約13畝，建筑面積6418平方米，規劃床位150張，并配套綜合服務樓、餐廳等設施。目前，該項目建設任務已完成，正在辦理竣工驗收手續，即將投入使用，可有效滿足全區特困老人照護需求。

建強街道養老服務陣地。川匯區已建成9家街道綜合養老服務中心，有力夯實基層養老服務根基。“在這里，既能和老鄰居相伴，又不用離開熟悉的生活圈，一日三餐葷素搭配、營養可口，價格也實惠。”住在小橋街道綜合養老服務中心的張大爺滿意地說。

織密社區養老服務網絡。川匯區通過盤活社區閑置資產等方式，建設55所社區養老服務中心，把服務送到居民家門口。這些“小而全”的服務中心，已成為老年人日常活動、交流情感、獲得照護的“幸福驛站”。

優結構：提供精準多元的貼心服務

每天中午，富民社區惠民大食堂里飯菜飄香，宮保雞丁、番茄炒雞蛋、木須肉等菜品整齊擺放，并搭配熱騰騰的主食。老人花9.9元就能享受一頓營養可口的午餐。80歲以上高齡老人和獨居老人可免費就餐，行動不便者還可享受免費送餐上門服務。

惠民大食堂是川匯區優化養老服務供給的一個縮影。在滿足基本養老服務需求的基礎上，該區持續優化服務供給，推動養老服務從“有沒有”向“好不好”轉變，針對不同群體的需求，提供差異化、精準化服務。

兜底保障有力度。對特困老人，川匯區堅持“應養盡養”，確保有意愿者全部享受免費供養。全面落實高齡津貼、救助供養政策，做到“應救盡救”。建立定期探訪機制，由社區網格員、志愿者、社工組成關愛隊伍，構建起“日常有聯絡、急時有響應、難時有幫扶”的服務網絡，切實守護特困老人居家安全。

居家服務有溫度。川匯區著力打造“15分鐘養老服務圈”，積極探索多元化服務模式。荷花路街道綜合養老服務中心作為“公建民營”機構，由安泰養老集團運營，創新“以大帶小”模式，依托中央廚房向周邊社區延伸助餐服務，并提供助浴、助行、文化娛樂等服務。各社區通過盤活存量資產，因地制宜建設日間照料中心、社區食堂等便民設施，織密便民服務網。

醫養結合有深度。川匯區積極推動養老服務機構與醫療機構協作，已有9家養老服務機構聯合醫院開通老年人就醫“綠色通道”。鼓勵有條件的醫療機構轉型或增設養老床位，開展安寧療護等服務。目前，全區已有2家醫療機構拓展養老服務功能，實現“醫”與“養”深度融合，滿足老年人健康養老需求。

環境改造有精度。川匯區聚焦老年人實際需求，積極實施家庭適老化改造項目，采取“政府補貼、一戶一策”的方式，圍繞如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善等關鍵環節，為有需求的老年人家庭量身定制個性化改造方案。截至目前，全區累計完成家庭適老化改造280戶。

提品質：打造規范安心的服務體系

“手腕再抬高一點兒，對，慢慢來……”在周口市老年護理院，專業講師認真指導學員進行護理實操。“這樣的培訓每周都有，可幫助我們持續提升專業技能。”學員小李說。

服務質量是養老事業的生命線。川匯區在實現養老服務網絡全域覆蓋的基礎上，更加注重服務品質的全面提升，通過標準化建設、專業化支撐和綜合化監管，全力打造讓老人安心、家屬放心的“川匯養老”服務品牌。

標準引領促規范。川匯區堅持以標準化建設提升養老服務品質，參照國家和行業標準，結合本地實際，制定覆蓋生活照料、康復護理、精神慰藉、安全管理等服務環節的區級養老服務標準體系。規范合同管理，要求養老服務機構與服務對象簽訂統一服務協議，切實保障老年人合法權益。

引培結合優服務。川匯區將人才隊伍建設作為提升服務質量的關鍵抓手，持續開展養老護理員職業技能培訓，提高從業人員持證率和專業水平，落實培訓補貼政策，“十四五”以來，累計培訓363余人次。積極組建養老服務志愿者隊伍，動員社會愛心人士參與為老服務，努力構建專業化與社會化協同推進的養老服務新格局。

嚴格監管保安全。區民政部門聯合住建、市場監管、衛生健康、消防等部門建立健全養老服務綜合監管機制，定期對消防安全、食品安全、衛生防疫等進行檢查。全面推行信用管理制度，設立24小時服務熱線，暢通群眾投訴渠道，確保問題及時響應、妥善處置，切實筑牢養老服務安全防線。

增活力：創新多方協同的運行機制

“租金減免，水電氣費用有優惠，這一系列利好政策確實減輕了我們的經營負擔。”一位養老服務機構負責人直言，“僅水電氣價格享受民用標準這一項，每年就能為我們節省3萬元左右的運營成本。”

這樣的政策紅利，不斷激發社會力量參與養老服務的熱情。川匯區堅持政府引導、社會參與、市場運作，著力破解資金、場地、運營等瓶頸，為養老事業發展注入新動能。

創新機制，盤活資源。面對養老服務投入大、周期長的特點，川匯區將政府投資建設的養老設施委托給專業機構運營，既可保障公益屬性，又能提升服務效率。目前，全區已有8家“公建民營”機構投入運營。

政策扶持，優化環境。川匯區通過減免租金、推動水電氣等公用事業收費執行民用標準等舉措，切實降低養老服務機構的運營成本。嚴格落實運營補貼政策，今年以來，累計發放補貼23萬余元。進一步優化養老服務機構登記備案流程，積極營造支持養老服務業發展的良好環境。

培育主體，激發活力。川匯區著力培育本地養老服務品牌，積極引進連鎖養老服務機構，引入標準化管理理念和服務模式，發揮示范帶動作用，推動養老服務水平整體提升。目前，本地與外來養老服務機構協同發展，服務供給能力不斷提升，市場活力持續釋放。

通過系統破解資金、場地等要素難題，川匯區逐步構建起政府主導、社會參與、市場運作的養老服務新格局，為養老事業高質量發展提供了堅實保障。

未來，川匯區將繼續深化改革創新，完善政策體系，激發各類主體參與養老服務的積極性，提升養老服務品質，推動養老服務工作再上新臺階。