□記者 劉昂

晚8時，華燈初上，川匯區人大代表趙建國叩響了市區三川水岸小區住戶的門。“李大姐，樓下廣場舞音樂有沒有影響您休息？”“王大爺，那邊廣場舞的音樂聲大不大？”每周二、周四，趙建國都準時參加“網格夜巡”，他手中的民情日記本上記錄著一條條群眾訴求。

在淮陽區大連鄉人大代表調解室里，一場因生活瑣事引發的家庭糾紛成功化解。“人大代表說話在理，還有法官講法，讓俺們知道錯了。今后，一家人一定會相互包容，好好過日子！”當事雙方現場握手言和，并向參與調解的代表和法官表示感謝。

基層是黨的執政之基、力量之源，基層治理是推進治理體系和治理能力現代化的基石。

近年來，周口市各級人大緊扣基層治理需求，以制度創新為抓手，以代表履職為核心，將人大職能與群眾訴求深度融合，在實踐中探索出一系列可復制、可推廣的辦法舉措，為基層治理現代化注入人大力量。

聚焦民生關切　依法履行職責

堅持“民有所呼、我有所應”，市人大常委會圍繞群眾普遍關心的居住、教育、養老、環保等問題依法立法，組織各級代表開展調研、監督，推動民生實事落地見效，以實際成果回應群眾期待。

為滿足老年人養老服務需求，規范居家社區養老服務活動，市人大常委會制定了《周口市居家社區養老服務促進條例》（以下簡稱《條例》），并于2025年3月1日起施行。

“《條例》施行半年來，是否發揮法治作用？”“請問，您認為居家社區養老服務目前存在的突出問題有哪些？”9月12日，市人大常委會執法檢查組深入社區食堂、養老院、老年醫院等地，就《條例》在我市貫徹實施情況開展執法檢查。

執法檢查組對社區助餐服務格外關注。通過走訪了解到，各級黨委、政府按照《條例》要求的輻射范圍，因地制宜探索形成多種助餐供給模式，積極建設“老年食堂”“老年餐桌”“老年助餐點”等，將助餐場所巧妙“嵌入”社區老年人日常生活半徑，讓老年人在“家門口”就能享受到便捷的助餐服務。

隨著時代發展，科技正讓養老服務更精準、更高效。《條例》規定，市人民政府民政部門應當建設全市統一、覆蓋城鄉、互聯共享的養老服務智慧平臺。目前，周口市正按照“政府主導、民政主管、第三方機構運營”的工作思路，打造綜合養老服務中心，搭建智慧養老服務平臺。以沈丘縣陽光花園小區為例，老年人在家中按鍵呼叫后，調度運行中心統一接單，呼叫中心客服人員記錄服務需求，再對就近的服務機構和志愿者在線派單，為老年人提供各類居家養老服務。

參與執法檢查的市人大代表王曉莉說：“全市有關部門和服務機構聚焦‘老有所養’，深入貫徹實施《條例》，居家社區養老服務的規劃布局、設施建設、政策支持進一步得到保障，不斷滿足老年群體的多樣化需求。”

搭建履職平臺　助力經濟發展

人大代表聯絡站是代表聯系群眾的有效載體。市人大常委會不斷完善制度建設，全市210個代表聯絡站通過優化平臺、豐富載體、健全機制、暢通渠道，形成“市有統籌、縣有特色、鄉有陣地、村有延伸”的四級聯系網絡，讓代表聯絡站成為民主決策的重要支撐、民主管理的重要渠道、民主監督的重要陣地。

“代表聯絡站經常了解我們種植戶的需求，為我們提供技術、找銷路、建市場，村民都很滿意！”扶溝縣柴崗鄉蔬菜種植戶翟秀成如此評價該鄉人大代表聯絡站。

柴崗鄉的大棚蔬菜種植，是當地群眾增收致富的重要途徑。為推動鄉村特色產業發展，鄉人大主席團依托代表聯絡站，組織駐站代表廣泛收集種植戶的急難愁盼問題，通過舉辦“代表—政府—農戶”面對面交流活動，全面梳理蔬菜產業發展中的痛點、堵點、難點，督促政府相關部門主動靠前服務、擔當作為，切實為種植戶紓困解難；同時，組建由產業帶頭人、種植大戶、技術能手參與的蔬菜種植技術培訓分隊，面向種植戶開設田間“小課堂”，手把手傳授技術，推動蔬菜品質逐年提升。

為進一步拓寬種植戶增收渠道，代表聯絡站與多家電商平臺簽訂合作協議，定期直播售賣優質農產品。梅橋村的黃瓜，創下3分鐘賣出1500斤的好成績。電商的加入，不僅擴大了“柴崗蔬菜”的影響力，更讓經濟效益顯著提升，贏得群眾廣泛贊譽。

創新工作機制　增進民生福祉

“以前一下雨，樓下就積水，出行特別不方便。現在小區不僅道路平坦了、排水通暢了，還規劃了停車位、建了休閑廣場，多虧街道議事代表把居民的意見反映給政府，才讓小區有了這么大的變化！”看著改造一新的小區，川匯區七一路街道供銷社家屬院居民王秀蘭十分喜歡。

近年來，川匯區人大常委會認真落實市人大常委會制定的街道議事代表會議制度，組織各街道通過民主推薦，公開聘任本轄區具有廣泛代表性的各界人士擔任街道議事代表，來填補街道沒有本級人大代表的空白。這些議事代表圍繞街道經濟社會發展、民生實事辦理等事項，參與民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，并通過“年初投票、年中視察、年底評議”的形式，確保民生實事項目落地見效。

改善人居環境、提升城市品質，一頭連著民生福祉，一頭連著城市更新。如何“改”出城市新面貌、“造”出群眾幸福新生活，川匯區人大常委會結合街道議事代表會議形成的意見，將20個老舊小區和270條背街小巷的改造工作分別納入各街道重點民生實事，推動近200個社區網格打造“15分鐘便民生活圈”；川匯區人大代表和街道議事代表結合群眾意見訴求，從“一街一巷”到“一坑一塘”進行深入調研，督促相關部門開展“地毯式”排查、“繡花式”整改，為周口成功創建全國文明城市貢獻了智慧與力量。

抓實源頭化解　提升治理效能

積極探索代表參與基層治理新模式是人大參與基層治理的關鍵環節。

淮陽區大連鄉人大將新時代“楓橋經驗”融入日常工作，以鄉代表聯絡站和鄉法庭為依托，設立人大代表調解室，聚焦鄰里糾紛、財產糾紛、土地糾紛等民生熱點問題，組織代表與法官共同“上陣”，常態化開展矛盾排查，用“講清事理、講通情理、講透法理”的方式開展調解工作，切實做到“苗頭早發現、代表早介入、糾紛早化解”。

“都是一個村的，但老李太欺負人了，經常在俺屋前堆放雜物，跟他說不通，我要打官司告他！”不久前，該鄉陳竹園村村民王某向鄉法庭的鄭法官咨詢立案流程。鄭法官掛斷電話后，立即聯系調解室的鄧樹昌、焦愛香兩位代表，一起趕到陳竹園村，找到矛盾雙方了解情況。經過“代表說理+法官釋法”，矛盾雙方達成和解協議并當場履行，使這起鄰里糾紛化解在訴前。

調解后，鄧樹昌、焦愛香依然放心不下，主動對矛盾雙方進行回訪，了解兩家目前的關系狀況，確保矛盾糾紛徹底化解。這種“排查—調解—回訪”閉環工作機制，使代表參與調解從“被動應對”向“主動介入”轉變，把矛盾糾紛化解工作的各個環節抓實抓細，真正實現“案結事了人和”。

省人大常委會副主任蘇曉紅在我市參加人大代表聯絡站代表履職活動時指出，周口市各級人大充分發揮代表聯絡站和代表作用，積極聽民聲、集民智、解民憂，不斷發展全過程人民民主，切實把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能，為新時代“楓橋經驗”注入了新內涵。②10