□ 本報(bào)評(píng)論員

基層是國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是服務(wù)群眾的最前沿。基層治理效能的高低，直接關(guān)系著國(guó)家治理體系的根基是否穩(wěn)固，直接影響著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。昨日，我市召開黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，不斷把黨建引領(lǐng)基層高效能治理引向深入。全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新治理方式和治理機(jī)制，努力推動(dòng)我市基層治理工作不斷取得新成效。

高效能治理的核心在于通過制度創(chuàng)新與組織優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)治理成本與治理收益的最佳平衡，最終達(dá)成社會(huì)運(yùn)行的低耗、順暢與和諧。高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的一體兩面：高質(zhì)量發(fā)展旨在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富；高效能治理則致力于構(gòu)建與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，優(yōu)化資源配置，化解社會(huì)矛盾，為發(fā)展保駕護(hù)航。二者如同車之雙輪、鳥之雙翼，缺一不可。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，周口作為人口超千萬、發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的農(nóng)業(yè)大市，沒有治理體系的深刻變革與治理效能的有效提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)就難以穩(wěn)固。

推進(jìn)高效能治理的任務(wù)千頭萬緒，關(guān)鍵在于抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)“綱”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對(duì)一切復(fù)雜局面、破解一切治理難題的最大底氣。黨建引領(lǐng)絕非一句空洞口號(hào)，而是需要具化為可操作的機(jī)制、可承載的平臺(tái)、可檢驗(yàn)的成效。會(huì)議提出，要優(yōu)網(wǎng)格、增活力、提質(zhì)效，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式。這一模式將黨的組織優(yōu)勢(shì)嵌入社會(huì)治理的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)末梢，將分散的行政資源、數(shù)據(jù)資源、社會(huì)資源在網(wǎng)格中整合增效，通過黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)，必將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單向管理轉(zhuǎn)向多元協(xié)同的良性共治，從事后被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向事前主動(dòng)預(yù)警，從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化服務(wù)。

機(jī)制的活力在于落實(shí)，治理的根本在于實(shí)效。再完善的藍(lán)圖，若不能轉(zhuǎn)化為日日做功、久久為功的自覺行動(dòng)，終將流于形式、不了了之。會(huì)議部署的構(gòu)建信息收集、定期上報(bào)、督辦落實(shí)、反饋評(píng)價(jià)工作閉環(huán)，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警快速響應(yīng)機(jī)制，均是通過制度建設(shè)提升治理效能的重要舉措。健全的制度體系必將保證基層能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題，職能部門能夠及時(shí)認(rèn)領(lǐng)問題、解決問題，使治理效能不再過度依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部在某一時(shí)對(duì)某一事的重視程度。

治理的目的是為民。高效能治理的最終評(píng)判權(quán)在人民手中。一切機(jī)制的優(yōu)化、技術(shù)的應(yīng)用、能力的提升，若不能轉(zhuǎn)化為民生福祉的切實(shí)改善，便是無本之木、無源之水。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要將改善民生作為加強(qiáng)社會(huì)治理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾“急難愁盼”，正是抓住了基層治理的價(jià)值真諦。要強(qiáng)化黨和政府與人民群眾的信任紐帶，讓高效能治理獲得最廣泛、最深厚的力量支持，讓治理過程充滿溫度，讓治理成果實(shí)現(xiàn)共享。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。黨建引領(lǐng)基層高效能治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作考驗(yàn)著各地各部門和黨員干部的政治智慧、工作能力和務(wù)實(shí)作風(fēng)。全市上下要以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)，逐步構(gòu)建符合周口實(shí)際、富有周口特色的基層治理新格局，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口新篇章奠定更加穩(wěn)固的基石。①6