□吳繼峰

20多年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《辦法就在群眾中》的文章，指出：“好措施、好辦法哪里來(lái)？答案是從群眾中來(lái)。”誠(chéng)哉斯言！真正管用的高效能治理良方，往往蘊(yùn)藏在群眾的實(shí)踐和智慧之中。

高效能治理的核心在于精準(zhǔn)施策、有效解決問(wèn)題，群眾實(shí)踐正是政策得失最直接的檢驗(yàn)場(chǎng)。人民群眾身處生產(chǎn)生活第一線(xiàn)，政策是否符合實(shí)際、落實(shí)是否存在梗阻，他們感受最真切，也最有發(fā)言權(quán)。閉門(mén)造車(chē)或拍腦袋決策，往往會(huì)導(dǎo)致政策懸空、執(zhí)行走樣。真心實(shí)意拜群眾為師，俯下身子聽(tīng)民聲、察民情、納民智，才能讓政策接地氣、順民心、見(jiàn)實(shí)效。

拜群眾為師必須拿出誠(chéng)意。不能“身子下了基層，心卻浮在‘空調(diào)間’”，把走訪(fǎng)調(diào)研變成“例行公事”或“秀場(chǎng)”。群眾的“土辦法”可能蘊(yùn)含著破解難題的巧思，他們的“牢騷話(huà)”里常能折射出工作的短板。只有以心換心，群眾才愿敞開(kāi)心扉，群眾智慧才會(huì)源源不斷涌現(xiàn)。黨員干部應(yīng)該像學(xué)生請(qǐng)教老師一樣，帶著謙遜的態(tài)度，走進(jìn)田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間、社區(qū)小巷，與群眾坐在同一條板凳上，拉家常、聽(tīng)真話(huà)、問(wèn)實(shí)情。

拜群眾為師要做好調(diào)查研究。高效能治理需要精準(zhǔn)的信息支撐。調(diào)查研究不能走馬觀(guān)花、浮光掠影，不能滿(mǎn)足于看“盆景”、聽(tīng)匯報(bào)。要做到既看亮點(diǎn)也看難點(diǎn)，既聽(tīng)順耳話(huà)也聽(tīng)逆耳言，尤其要多去情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾意見(jiàn)集中的地方，把問(wèn)題的來(lái)龍去脈、癥結(jié)所在摸清摸透，精準(zhǔn)掌握制定政策的第一手依據(jù)。

拜群眾為師須堅(jiān)持學(xué)以致用。群眾的智慧是分散的、具體的，需要科學(xué)地分析、提煉和轉(zhuǎn)化。要善于從千頭萬(wàn)緒的訴求中找出共性，從眾說(shuō)紛紜的意見(jiàn)中凝聚共識(shí)，把那些來(lái)自基層、源于實(shí)踐的好點(diǎn)子、好經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)論證和完善上升為可操作、能推廣的制度措施。要暢通線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，讓群眾聲音“聽(tīng)得到”“聽(tīng)得進(jìn)”“用得上”，將群眾智慧充分轉(zhuǎn)化為治理效能。

人民是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的真正英雄，良策永遠(yuǎn)蘊(yùn)藏在生生不息的實(shí)踐沃土。尊重群眾主體地位，激發(fā)群眾參與熱情，是破解治理難題、提升治理效能可靠而持久的良方。習(xí)近平總書(shū)記不久前在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。我們應(yīng)該始終秉持“拜人民為師”的信念，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，找到破解難題的方法，匯聚上下同欲的合力，讓基層高效能治理的道路越走越寬廣。①6