褚嚴明

習近平總書記指出，“建設教育強國，基點在基礎教育”。基礎教育是國民教育體系的根基，是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段。周口是教育大市，基礎教育學生187萬人、教職工15萬人，覆蓋廣、影響深，辦優辦強基礎教育，事關為黨育人、為國育才的根本大計，也承載著百萬家庭對美好生活的向往。在新時代基礎教育改革發展的浪潮中，如何統一思想、明確方向、把握機遇、應對挑戰，辦優辦強基礎教育，已成為擺在教育工作者面前的一項重大而緊迫的課題。

全市基礎教育發展步履堅實。2023年9月，市委、市政府召開全市教育大會，向全市發出建設教育強市的號召，我市由此邁入建設教育強市新征程，“周口市城鄉教育體系建設行動”納入推動周口率先建成農業強市七個專項行動，全市義務教育在實現基本均衡的基礎上邁入優質均衡發展新階段。市委、市政府大力推進義務教育標準化學校建設，在去年建成330所學校的基礎上，今年再完成250所標準化學校建設任務；進一步構建了“縣高中、鄉中學、中心村小學”寄宿制教育體系。各級各類基礎教育學校辦學條件得到明顯改善。學前教育實現從“幼有所育”到“幼有優育”的重大轉變，學前教育毛入園率達94.03%，普惠性幼兒園覆蓋率達91.43%。推進普通高中多樣化發展，周口一高、鄲城一高、淮陽中學、扶溝高中等一批優質高中每年為高校培養輸送大批優秀人才。同時，聚焦教育改革發展和群眾急難愁盼，穩步推進“雙減”改革、新高考改革、課程改革、集團化辦學、幼兒園托育服務等，著力優化基礎教育資源配置、提升基礎教育教學質量、促進基礎教育公平，全市基礎教育發展態勢良好。

全市基礎教育改革發展面臨的問題和挑戰依然嚴峻。一是對黨的教育方針學習不深入、落實不全面。“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”這是黨的教育方針，是引領教育發展的綱領之魂，是辦好人民滿意教育的根本遵循。但是部分學校對教育方針學習不深入、領會不深刻、落實不全面。二是不科學的教育評價和教育理念，有違教育規律和學生成長規律。對學校、對教師、對學生的評價仍存在“唯分數、唯升學”問題，過程性評價、增值性評價、綜合素質評價流于形式；強調知識灌輸，忽視核心素養培養；有些家長盲目追求“早學多學”，違背教育規律和學生成長規律，加劇教育焦慮，影響教育生態。三是辦學行為有待進一步規范。一些學校依法治校意識不強，重管理輕服務；教育教學管理不規范，擠占學生休息時間；未按國家課程方案開足開齊課程，擠占德育、體育、美育等課時的現象時有發生；作業布置不精準不科學，布置超過規定總量和時長的作業；課后延時服務質量仍需提升；掐尖招生、爭奪優質生源等不規范招生行為問題依然突出；個別教師師德失范，存在關心關愛學生不到位、漠視校園欺凌行為、侵害學生權益、參與有償補課等問題。四是優質教育資源供給不足。“擇校熱”“大班額”問題依然存在，優質學位供給與人民群眾新期盼之間的矛盾依然突出。

準確把握新時代辦優辦強基礎教育的基本遵循。堅持正確辦學方向，全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針明確了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，必須堅持德智體美勞“五育并舉”，確保教育內容完整；遵循教育與生產勞動相結合的途徑方法，提高教育質量；牢記培養社會主義建設者和接班人的目標任務，全面落實立德樹人根本任務，將教育方針貫穿教育教學全過程。倡樹科學教育理念，遵循教育規律育人。樹立 “以學生發展為本”的育人觀。要遵循學生身心發展規律，聚焦核心素養培養，構建全面育人體系。嚴格落實“雙減”政策，加強家校社協同育人，引導家長樹立科學教育觀和學生成才觀。教師要轉變角色，從“知識傳授者”變為“成長引導者”，讓教育回歸本質、順應規律。以評價改革為抓手，在教育生態上引正糾偏。必須堅決扭轉“唯分數、唯升學”不科學的教育評價，實現“三個轉變”，即從“唯分數”轉向“全素養”，建立涵蓋德智體美勞的綜合素質評價體系；從“單向評”轉向 “多元評”，探索多方參與的評價模式，試點全員育人導師制；從“結果評”轉向“過程評”，運用大數據建立學生發展增值評價模型。在此基礎上，深化“雙減”改革，強化課堂提質、作業分層和校外治理；落實“雙休”政策，拓展社會實踐、文體活動和家校協同路徑；通過科學評價引領教育回歸育人本質，力爭未來三年實現學校綜合素質評價全覆蓋。

聚焦聚力新時代辦優辦強基礎教育的重點任務。推動學前教育普及普惠發展。2025 年底全市公辦園在園幼兒占比要超50%，2027年力爭達60%。各縣（市、區）要確保完成學前教育普惠擴容工程建設目標，扶溝、項城、示范區等先行創建縣（市、區）要做好國家督導評估認定準備，其他縣（市、區）要對照標準，穩步推進創建工作。同時，提升保教質量，推進“托幼一體化”。強力推進義務教育優質均衡發展。以標準化學校建設為抓手，推動學校項目建設，大力改善學校辦學條件；持續構建“縣高中、鄉中學、中心村小學”的寄宿制教育體系。推進義務教育優質均衡發展縣創建。扶溝縣2025年要通過義務教育優質均衡發展縣國家評估認定，商水縣2025年要通過省級督導評估，其他縣（市、區）要提前謀劃，制定“一縣一案”“一校一策”，營造良好創建氛圍。持續深化義務教育集團化辦學改革，提高集團化辦學覆蓋率，2025年底力爭全市集團化辦學和城鄉學校共同體覆蓋 70% 以上中小學校。推動普通高中特色多樣發展。通過新建改擴建學校、職業學校設置綜合高中班等措施擴充高中學位；“一校一策”構建特色課程體系，培育優質特色高中；深入推進新高考改革，強化投入和基礎設施保障，優化選課走班和學生發展指導，擦亮高中教育品牌。堅持強教必先強師。著力以教育家精神引領高素質教師隊伍建設，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。堅持依法治教，規范基礎教育管理。嚴格遵守作業、睡眠等五項管理規定，嚴禁違規補課；全面實行陽光招生，整治違規招生行為；嚴格教輔材料管理，加大監管和查處力度；規范課后服務管理，嚴禁變相補課和違規收費；做好控輟保學工作；落實特殊群體教育關愛幫扶，做好隨遷子女入學工作；推動基礎教育教研工作，打造周口教研品牌。抓好校園安全穩定工作。聚焦安全生產治本攻堅，加強 “三防” 建設，排查化解安全隱患；加強中小學安全教育、法治教育、心理健康教育。抓好意識形態安全，做好輿情監測防控。

辦優辦強周口基礎教育使命光榮、責任重大。我們要以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，認真貫徹黨的教育方針，錨定“公平優質”目標，統籌發展和安全，守正創新、真抓實干，加速推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色發展，全面構建高質量基礎教育體系，為建設教育強市、培育時代新人筑牢根基。（作者單位：周口市教育體育局）