涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目行政許可權(quán)是國(guó)家安全機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要法定職權(quán)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)在涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審查工作中，根據(jù)相關(guān)建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)，依法作出許可決定。

審核依據(jù)是什么？

在一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目許可，強(qiáng)化涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的審查，是防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。

開(kāi)展涉國(guó)家安全建設(shè)項(xiàng)目審查，是國(guó)際通行的普遍做法。美國(guó)曾在出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)中明確對(duì)涉及外國(guó)人在美國(guó)國(guó)防軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)附近及港口機(jī)場(chǎng)區(qū)域購(gòu)買、租賃或被特許的房地產(chǎn)行為進(jìn)行國(guó)家安全審查。其他一些國(guó)家，也設(shè)立了對(duì)國(guó)內(nèi)軍事保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周圍的建筑設(shè)施進(jìn)行新建、改建或拆除時(shí)需通過(guò)國(guó)家安全審查審批的法律規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第五十九條規(guī)定：國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，進(jìn)行國(guó)家安全審查，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)反間諜法》第二十一條規(guī)定：在重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。

同時(shí)，相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章也對(duì)屬地涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管作出了具體規(guī)定。

實(shí)施主體是誰(shuí)？

涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目行政許可制度具有科學(xué)完備的法律體系，國(guó)家安全機(jī)關(guān)是這項(xiàng)制度的實(shí)施主體，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)履職，并接受監(jiān)督。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布 〈法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）中所附清單第113項(xiàng)明確，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施機(jī)關(guān)為設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

適用范圍有哪些？

需要行政許可的建設(shè)項(xiàng)目為：在重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院發(fā)改委、商務(wù)部頒布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022版）》第39項(xiàng)規(guī)定：未取得許可，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、涉河項(xiàng)目、海洋工程等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。其中對(duì)許可準(zhǔn)入措施的描述就包括“涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批”。

依法配合怎么做？

《中華人民共和國(guó)反間諜法》第五十七條規(guī)定：違反涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用、暫扣或者吊銷許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行審批的法定辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日。其中，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)提前告知申請(qǐng)人，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。

項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)期間要按照相關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)，堅(jiān)決杜絕涉國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)國(guó)家安全。